ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Решение № 53-14/59

по жалобе на решение, действие (бездействие)
таможенного органа или его должностного лица

22 апреля 2010 года                                    г. Москва

     ВрИО заместителя начальника Центрального таможенного управления - начальника правовой службы М,А. Малова, рассмотрев от имени Центрального таможенного управления жалобу адвоката А.Н. Приданова в интересах ООО «С***» от 11.03.2010 на решение Зеленоградской таможни от 25.01.2010 № 10125000/250110/4 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Панфиловского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД №№ 10125150/260209/0000798, 10125150/020409/0001538, 10125150/210709/0003618, 10125150/070909/0004938,

УСТАНОВИЛА:

   07.02.2007 ООО «C***» (Россия, покупатель) и фирма «BURMEIER GmbH & Co.KG» (Германия, продавец) заключили контракт № 967 о купле-продаже товаров - «медицинская мебель».
   В целях таможенного оформления поступивших во исполнение названного контракта товаров ООО «С***» подало на Панфиловский таможенный пост Зеленоградской таможни ГТД №№ 10125150/260209/0000798, 10125150/020409/0001538, 10125150/210709/0003678, 10125150/070909/0004938. В обоснование заявленной таможенной стоимости товаров, определенной декларантом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), представлены контракт от 07.02.2007 № 967 с дополнениями, инвойсы, упаковочные листы, товаросопроводительные документы. 

   По результатам проведенного контроля должностными лицами таможенного поста приняты решения о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД № 10125150/260209/0000798, и о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД №№ 10125150/020409/0001538, 10125150/210709/0003678, 10125150/070909/0004938. Данные решения в соответствии с п. 7 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399 (зарег. в Минюсте России 18.12.2003 № 5347), формализованы путем внесения в поля «Для отметок таможенного органа» первых листов ДТС-1 по названным ГТД записей «ТС уточняется» и «ТС принята», соответственно.
   Впоследствии, должностными лицами Панфиловского таможенного поста после анализа дополнительно представленных декларантом документов и сведений таможенная стоимость товара, задекларированного по ГТД № 10125150/260209/0000798, принята, о чем свидетельствует запись «ТС принята» в поле «Для отметок таможенного органа» первого листа указанной ДТС-1.
   Товары, задекларированные по ГТД №№ 10125150/260209/0000798, 10125150/020409/0001538, 10125150/210709/0003678, 10125150/070909/0004938, выпущены в соответствии с таможенным режимом «выпуск для внутреннего потребления» 26.02.2009, 02.04.2009, 21.07.2009, 07.09.2009, соответственно.
   Позднее, Зеленоградской таможней по результатам проверки, проведенной в рамках ст.ст. 361, 367 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России), принято решение от 25.01.2010 № 10125000/250110/4 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Панфиловского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД №№ 10125150/260209/0000798, 10125150/020409/0001538, 10125150/210709/0003678, 10125150/070909/0004938.
   Не согласившись с названным решением таможенного органа, адвокат А.Н. Приданов в интересах ООО «С***» подал в Центральное таможенное управление жалобу от 11.03.2010.
   По мнению заявителя, решение Зеленоградской таможни от 25.01.2010 № 10125000/250110/4 не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основе которых оно вынесено.

    Данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

   Из решения Зеленоградской таможни, вынесенного в порядке ведомственного контроля, следует, что сведения по таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД №№ 10125150/260209/0000798, 10125150/020409/0001538, 10125150/210709/0003618, 10125150/070909/0004938, не подтверждены документально. Данное основание невозможности применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метода 1) выражается в том, что ООО «С***» в установленный срок не представлены дополнительно запрошенные таможней документы и сведения, в связи с чем, «участником внешнеэкономической деятельности не реализовано право доказать правомерность и обоснованность заявленной таможенной стоимости, а также подтвердить достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости».
   Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 323 ТК России таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
   Согласно п. 3 ст. 323 ТК России таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.
   Возможность проверки достоверности представленных при таможенном оформлении документов и сведений, а также правомочия таможенных органов по запросу дополнительных документов в целях таком проверки предусмотрены ст. 367 ТК России. Согласно ст. 361 ТК России возможность реализовать указанные полномочия таможенный орган имеет, в том числе, в ходе таможенного контроля после выпуска товаров в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
     Статьей 412 ТК России установлено, что вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.
   Однако воспользоваться правом, предоставленным ст. 412 ТК России, для отмены решения и обеспечения принятия нового решения в сфере таможенного дела в отношении товара таможенный орган может только в случае установления в ходе таможенного контроля после выпуска товара факта указания в таможенной декларации неверных сведений и установления в связи с этим несоответствия таможенному законодательству решения подчиненного таможенного органа, принятого при таможенном оформлении товара. При этом, при отмене или изменении в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа вышестоящий таможенный орган обязан в своем решении обосновать его принятие, указать основания, исключающие применение избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара.
   Вместе с тем, из решения Зеленоградской таможни в порядке ведомственного контроля не усматриваются, какие именно требования законодательства Российской Федерации нарушены ООО «С***» при определении таможенной стоимости указанных товаров. Также в данном решении таможни отсутствуют конкретные основания невозможности применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
     Кроме того, следует отметить, что таможенный контроль в отношении товаров, задекларированных по ГТД №№ 10125150/210709/0003618, 10125150/070909/0004938, таможенным органом не проводился, в связи с чем, основания для отказа в применении избранного декларантом метода таможенной оценки и факт заявления неверных сведений о таможенной стоимости до принятия на основании ст. 412 ТК России решения таможней установлены не были.
     Таким образом, решение Зеленоградской таможни от 25.01.2010 № 10125000/250110/4 является необоснованным.
     На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 56 Таможенного кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛА:

   1. Решение Зеленоградской таможни от 25.01.2010 № 10125000/250110/4 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Панфиловского таможенного поста о принятии  таможенной   стоимости  товаров,  задекларированных по  ГТД №№ 10125150/260209/0000798, 10125150/020409/0001538, 10125150/210709/0003618,   10125150/070909/0004938, признать  неправомерным  и отменить.
   2. Жалобу   адвоката   А.Н.   Приданова   в   интересах   ООО   «С***»   от 11.03.2010 удовлетворить.
   3. Зеленоградской таможне в соответствии с гл. 35 Таможенного кодекса Российской Федерации провести таможенный контроль в отношении товаров, задекларированных по ГТД №№ 10125150/210709/0003618, 10125Г50/070909/0004938.       

ВрИО заместителя начальника Управления -
начальника правовой службы    М.А. Малова