Письмо Федеральной таможенной службы от 08 сентября 2014 года № 01-30/42655 "О резервах собираемости таможенных платежей"  

Докладная записка Управления рисков и оперативного контроля (УР и ОК) ФТС от 05 сентября 2014 года № 22-08/2354
"Об оценке резервов собираемости таможенных платежей в таможенных органах Центрального таможенного управления"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
(ФТС РОССИИ)

Новозаводская ул., д. 11/5, Москва, 121087

тел. (499) 449 72 35, Факс (499) 449 73 00,
(495)913 93 90.

Телетайп 611385 VETO RU

от 08 сентября 2014  № 01-30/42655

О резервах собираемости таможенных платежей

Начальнику Центрального таможенного управления
генерал-лейтенанту таможенной службы С.Н. Прусову

Сравнительный анализ стоимостных показателей импорта в регионе деятельности Центрального таможенного управления (ЦТУ) с учетом номенклатуры товаров, их страны происхождения, а также участников внешнеэкономической деятельности выявил наличие резервов собираемости таможенных платежей в ЦТУ. Результаты анализа приведены в докладной записке Управления рисков и оперативного контроля от 05.09.2014 № 22-08/2354 (прилагается).

Принять действенные меры для повышения эффективности таможенного контроля ввозимых товаров в рамках системы управления рисками как до, так и после выпуска товаров, минимизации фактов выпуска товаров с признаками недостоверного заявления сведений, влияющих на размер таможенных платежей, а также взять на особый контроль результативность мероприятий и поручений, указанных в прилагаемой докладной записке.

Приложение: на 23 л. в 1 экз.

Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации

А.Ю. Бельянинов

В.Б. Подопригора (499) 449 88 39

+++

+++

+++

+++ 

+++

УПРАВЛЕНИЕ РИСКОВ И ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ 
(УРиОК) 

Руководителю ФТС России
действительного государственному советнику
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю. Бельянинову

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА 

от 05 сентября 2014 года № 22-08/2354

Об оценке резервов собираемости таможенных платежей в
таможенных органах
Центрального таможенного управления

Уважаемый Андрей Юрьевич!

Во исполнение поручения, закрепленного в пункте 2.5. протокола совещания от 25.08.2014 № 31, проведена оценка наличия резервов собираемости таможенных платежей в таможенных органах Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ),

Для таможенных органов ЦТУ на 8 месяцев 2014 года установлен контрольный показатель по формированию доходов, администрируемых таможенными органам, в размере 523 041,16 млн. рублей, в том числе по импортной составляющей (без учета таможенных платежей, уплачиваемых физическими лицами) - 514 741,58 млн. рублей.

За 8 месяцев 2014 года (по состоянию на 29.08.2014) ЦТУ в доход федерального бюджета перечислено 504 965,18 млн. рублей, что составило 96,54% от установленного контрольного показателя. При этом сумма таможенных платежей, взимаемых при импорте товаров, составила 496 685,26 млн. рублей, что составило 96,49% от контрольного показателя.

Сумма отклонения от установленного ЦТУ контрольного показателя составила 18 075,97 млн. рублей, при этом по импортной составляющей (без учета таможенных платежей, уплачиваемых физическими лицами) -18 056,32 млн. рублей.

При прогнозировании доходов федерального бюджета на Ш квартал 2014 года ЦТУ самостоятельно были сформированы прогнозы объема ввозимых товаров, индекса таможенной стоимости (далее - ИТС) и ставок таможенных платежей. Однако по ряду групп товаров ЦТУ не был достигнут собственный прогнозный уровень ИТС.

Так в июле 2014 года ИТС прогнозировался ЦТУ:
- по 30 группе ТН ВЭД на уровне 87,21 долл. США за 1 кг., что меньше фактически сложившегося на 4,7% (фактический ИТС - 83,13 долл. США за 1 кг.);
- по 61 группе ТН ВЭД на уровне 30,34 долл. США за 1 кг., что меньше фактически сложившегося на 7,6% (фактический ИТС - 28,04 долл. США за 1 кг.);
- по 62 группе ТН ВЭД на уровне 38,95 долл. США за 1 кг., что меньше фактически сложившегося на 2,8% (фактический ИТС - 37,84 долл. США за 1 кг.);
- по 64 группе ТН ВЭД на уровне 17,97 долл. США за 1 кг., что меньше фактически сложившегося на 7,9% (фактический ИТС - 16,52 долл. США за 1 кг.);
- по 94 группе ТН ВЭД на уровне 5,57 долл. США за 1 кг., что меньше фактически сложившегося на 5,4%) (фактический ИТС - 5,27 долл. США за 1 кг.).

Сравнительный анализ стоимостных показателей импорта в регионе деятельности ЦТУ с учетом номенклатуры товаров, их страны происхождения, а также участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) выявил наличие резервов собираемости таможенных платежей в ЦТУ.

Потенциальные доначисления таможенных платежей определены в отношении товаров, декларируемых 808 участниками ВЭД, из которых 299 участников ВЭД, чья деятельность характеризируется низкой степенью риска нарушения законодательства (приложение 1) и 45 участников ВЭД, осуществляющих ввоз товаров, декларируемых в 30 группе ТН ВЭД ТС (приложение 2).

Принимая во внимание, что при декларировании товаров участниками ВЭД, чья деятельность характеризируется низкой степенью риска нарушения законодательства, минимальные риски заявления недостоверных сведений, а оценка резервов по фармацевтической продукции требует более детального анализа наименования товаров, дальнейшая оценка резервов собираемости таможенных платежей осуществлялась без учета объемов декларирования данных категорий.

За 8 месяцев 2014 года потенциальные доначисления таможенных платежей, рассчитанные на основании результатов сравнительного анализа и возможного увеличения таможенной стоимости при декларировании товаров, в рамках ЦТУ, могли составить порядка 15 097,38 млн. рублей.

Наибольшие резервы выявлены при декларировании товаров, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД ТС в товарных группах 84 (технологическое оборудование), 64 (обувь), 39 (изделия из пластмассы),85 (электроника), 73 (изделия из черных металлов) 94 (мебель).

По предварительной оценке, исходя из прогнозируемых объёмов декларирования ввозимых товаров в регионе деятельности ЦТУ в период сентябрь-декабрь 2014 года, и потенциальных доначислений, выявленных в ходе анализа, резерв собираемости таможенных платежей в данный период составляет 7 548,69 млн. рублей.

В целях выполнения прогнозного задания по формированию доходов федерального бюджета, установленного Законом «О федеральном бюджете» на 2014 года считаем необходимым установить на период сентябрь-декабрь 2014 года для таможенных органов ЦТУ задание по реализации выявленных резервов в размере 7 548,69 млн. рублей.

Для безусловного выполнения данной задачи просим:

1.Поручить ЦТУ (С.Н. Прусов):
1.1. реализовать в период сентябрь-декабрь 2014 года выявленные в ходе анализа резервы собираемости таможенных платежей за счет усиления контроля таможенной стоимости товаров, декларируемых участниками ВЭД, указанными в приложении 3 к данной докладной записке, и повышения результативности мер по минимизации рисков;
1.2. в срок до 01 октября 2014 года провести детальный анализ декларирования товаров участниками ВЭД, чья деятельность характеризируется низкой степенью риска нарушения законодательства (приложение 1) и участниками ВЭД, осуществляющими ввоз товаров, декларируемых в 30 группе ТН ВЭД ТС (приложение 2) с целью оценки обоснованности и достоверности заявляемых сведений. По результатам внести предложения о проведении дополнительного контроля как до, так и после выпуска товаров;
1.3. принять срочные меры по минимизации фактов выпуска товаров с признаками недостоверного заявления сведений, влияющих на размер таможенных платежей.

2. ГУТКПВТ (В.И. Селезневу) провести выбор объектов дляь осуществления таможенного контроля после выпуска товаров, декларируемых участниками ВЭД, указанными в приложении 3 к данной докладной записке, на основе результатов анализа резервов собираемости таможенных платежей, проведенного УРиОК. О результатах доложить руководителю ФТС России до 01.10.2014.

3. УРиОК (В.И. Голоскоков) совместно ГУФТДиТР (О.Н. Комарова) осуществлять мониторинг реализации ЦТУ выявленных резервов собираемости таможенных платежей, а также изменения процессов декларирования товаров участниками ВЭД, указанными в приложении 3 к данной докладной записке, и результатов совершения таможенных операций.

Докладываю на Ваше решение.

Приложение на 19 л. в 1 экз.

Первый заместитель начальника
Управления рисков и оперативного контроля
генерал- майор таможенной службы        В. А. Бышовец

Начальник Главного управления
федеральных таможенных доходов
и тарифного регулирования
генерал-майор таможенной службы         О.Н.Комарова

В.Б. Подопригора
38 39
Т.Ю. Проскурякова 
26 94

ЧЕМ РАНЬШЕ ВЫ ОБРАТИТЕСЬ ЗА ПОМОЩЬЮ К АДВОКАТУ,
ТЕМ ЭФФЕКТИВНЕЕ БУДЕТ ЗАЩИТА