Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

 

 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

( и з в л е ч е н и е )

г.Санкт-Петербург

12 марта 2013 года Дело № А56-3329/2013

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2013 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Звонаревой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пугачевой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Б***» к Балтийской таможне

об оспаривании решения таможенного органа

при участии от заявителя: представителя Приданова А.Н. по доверенности от 14.11.2012

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Б***» (по тексту – Общество, заявитель, ООО «Б***») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (по тексту – заинтересованное лицо, таможенный орган, Таможня) от 26.11.2012 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и налогов по ГТД №№ 10216100/241109/0099636, 10216100/211109/0102894 и об обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов ООО «Б***» путем возврата на его расчетный счет 689416 руб. 21 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Суд на основании ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, определения суда от 31.01.2013 перешел к судебному разбирательству.

Таможня надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещена о месте и времени проведения судебного разбирательства. Дело рассмотрено в ее отсутствие на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на нарушение Балтийской таможней требований ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также требований таможенного законодательства о предоставлении преференциального режима, действовавших в период декларирования товара.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил:

Общество ввезло на таможенную территорию России с оформлением грузовых таможенных деклараций (ГТД) товар:

- по ГТД № 10216100/241109/0099636: куриные крылья мороженные на основании внешнеторгового контракта от 01.04.2008 № AR/080401, заключенного с фирмой «ESTANCIAS DEL SUR S.A.» (Аргентина);

- по ГТД № 10216100/290610/0071475: куриные грудки, мороженые на основании внешнеторгового контракта от 03.01.2009 № MB/09, заключенного с фирмой «COOPERATIVA DOS PRODUTORES DE CARNE E DERIVADOS DE GURUPI» (Бразилия).

В ходе таможенного оформления товара декларант заявил тарифные преференции по уплате таможенной пошлины (графа 36 ГТД). В качестве страны отправления и происхождения импортируемого товара декларантом указаны Аргентина (по ГТД № 10216100/241109/0099636) и Бразилия (по ГТД № 10216100/290610/0071475).

Согласно представленному одновременно с ГТД № 10216100/241109/0099636 (указан в графе 44) оригиналу сертификата формы «А» № 01163146 от 05.10.2009 г., он выдан на товар «Куриные крылья, мороженые» в контейнере № MEDU902413-5, вес 28260 кг, производство Аргентина. Данная информация полностью соответствует информации о товаре, указанной в коносаменте № MSCUBD021958, коносаменте № 3198035. Кроме того, в указанном сертификате имеется ссылка на инвойс № 0134-00004214 от 25 сентября 2009 года, который в свою очередь указан в графе 44 «Дополнительная информация/представленные документы» по ГТД № 10216100/241109/0099636. Инвойс № 0134-00004214 от 25 сентября 2009 года выставлен фирмой «ESTANCIAS DEL SUR S.A.» (Аргентина) обществу на оплату поставленного товара «Куриные крылья, мороженые» в количестве 28260 кг по контракту № AR/080401 от 01.04.2008 года. Также представлен выданный Аргентиной ветеринарный сертификат от 27 сентября 2009г. Таким образом, на основании совокупного анализа товаросопроводительных документов  сертификата формы «А» можно сделать вывод, что сертификат формы «А» № 01163146 от 05.10.2009 г. выдан именно на товар, страной происхождения которого является Аргентина, заявленный в ГТД № 10216100/241109/0099636.

Согласно представленному одновременно с ГТД № 10216100/211109/0102894 (указан в графе 44) сертификату формы «А» № 2682/09-201997/1 от 19.10.2009 г., он выдан на товар «Куриная грудка, мороженая» в контейнере № CRSU6008643, вес 26791 кг, производство Бразилия. Данная информация полностью соответствует информации о товаре, указанной в коносаменте № BR1463258. Кроме того, в указанном сертификате имеется ссылка на инвойс № 530/09-UAB от 19 октября 2009 года, который в свою очередь указан в графе 44 «Дополнительная информация/представленные документы» ГТД № 10216100/211109/0102894. Инвойс № 530/09-UАВ от 19 октября 2009 года выставлен фирмой «COOPERATIVA DOS PRODUTORES DE CARNE E DERIVADOS DE GURUPI» (Бразилия) Обществу на оплату поставленного товара «Куриная грудка, мороженая» в количестве 26791 кг по контракту № МВ/09 от 03.01.2009 года. Также представлен выданный Бразилией ветеринарный сертификат № 01013/4202/09 от 17 октября 2009г. Таким образом, на основании совокупного анализа товаросопроводительных документв и сертификата формы «А» можно сделать вывод, что сертификат формы «А» № 2682/09-201997/1 от 19.10.2009 выдан именно на товар в контейнере CRSU6008643, страной происхождения которого является Бразилия, заявленный в ГТД № 10216100/211109/0102894.

Сертификат происхождения товара по форме «А» № 01163146 от 05.10.2009 года, выданный Торгово-промышленной палатой Аргентины дает право на снижение импортной таможенной пошлины на ввозимый товар на 75%.

Сертификат происхождения товара по форме «А» № 2682/09-201997/1 от 19.10.2009 года, выданный Торгово-Промышленной палатой Бразилии дает право на снижение импортной таможенной пошлины на ввозимый товар на 75%.

К ГТД №№ 10216100/241109/0099636, 10216100/211109/0102894 были приложены все необходимые товаротранспортные и товаросопроводительные документы и заявлен преференциальный режим.

В силу ст. 160 Налогового кодекса РФ размер таможенной пошлины входит в налоговую базу, определяемую для налога на добавленную стоимость (НДС), уплачиваемого при ввозе товара на территорию РФ.

Должностным лицом Балтийской таможни внесены изменения в обе ГТД в части расчета таможенных платежей и ошибочно применена ставка таможенной пошлины- 80 %, в связи, с чем излишне уплачены, в связи с необходимостью выпуска товара:

по ГТД №№ 10216100/241109/0099636:

таможенная пошлина в размере 235 116,52 рублей,

НДС в размере 23 511,65 рублей;

по ГТД№ 10216100/211109/0102894:

таможенная пошлина в размере 391 625,49 рублей,

НДС в размере 39 162,55 рублей.

Товар был выпущен: по ГТД № 10216100/241109/0099636 – 18.11.2009, по ГТД № 10216100/290610/0071475 – 09.12.2009.

Уплата заявителем таможенных платежей (таможенной ввозной пошлины, НДС) без учета применения преференциального режима подтверждается соответствующими отметками таможни на грузовых таможенных декларациях, платежными поручениями от 09.11.2009 № 765, от 10.11.2009 № 766, от 17.11.2009 № 788, от 18.11.2009 № 791, от 18.11.2009 № 792 с отметками о зачислении денежных средств по ГТД.

Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения заявителя в Таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или иных денежных средств от 12.11.2012 № 01/12-11-12, в порядке ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ)

Сертификат происхождения товара по форме «А» дает право в предоставлении тарифных преференций и снижении импортной таможенной пошлины на ввозимый товар на 75% по отношению к базовой ставке.

В период таможенного оформления товара (ноябрь 2009 года) порядок декларирования регламентировался положениями Таможенного кодекса Российской Федерации от 28.05.2003г. (ТК РФ).

С 01.07.2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) (далее-ТК ТС), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по таможенному тарифу Российской Федерации в виде:

установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в Российской Федерации;

освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров: происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;

происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, пересматриваемой Правительством Российской Федерации периодически, но не реже чем один раз в пять лет.

Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия (пункт 3 статьи 131 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 ТК РФ документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара (статья 35 ТК РФ) или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара (статья 36 ТК РФ).

В силу пункта 1 статьи 30 ТК РФ страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены (статья 31 ТК РФ) или подвергнуты достаточной переработке (статья 32 ТК РФ) в соответствии с критериями, установленными Таможенным кодексом Российской Федерации, или в порядке, определенном названным кодексом. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

В удостоверение происхождения товаров из данной страны таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 ТК РФ. Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара (статья 34 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 36 ТК РФ сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Если сертификат о происхождении товара не является надлежащим образом оформленным (имеются подчистки, помарки или незаверенные исправления, отсутствуют необходимые подписи или печати, сведения в сертификате не позволяют установить их отношение к декларируемым товарам, в сертификате неоднозначно указаны страна происхождения товаров либо критерии, на основании которых сделан вывод о стране происхождения товаров, если указание таких критериев является обязательным в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации) либо если были обнаружены признаки того, что сертификат содержит недостоверные сведения, таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям стран, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения (пункт 4 статьи 36 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 N 1057 «Об утверждении перечня стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации» (окончание действия документа - 30.12.2010) утвержден перечень стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации, в число которых включены Аргентина и Бразилия.

В соответствии с пунктами 5, 15 Перечня развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного Союза, утвержденного Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №130, Аргентина и Бразилия и на настоящее время входят в Перечень стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1997 N 479 утверждено Соглашение о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций, подписанное в г. Москве 12 апреля 1996 года (далее - Правилах определения происхождения товаров от 12.04.1996г.), в соответствии с пунктом 5 которых в удостоверение происхождения товара в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме "А", принятой в рамках Общей системы преференций. Срок действия сертификата составляет 12 месяцев со дня его выдачи. Указанные Правила определения происхождения товаров от 12.04.1996г не отменены и являются на сегодняшний день действующими.

По смыслу статьи 37 ТК РФ и статьи 62 ТК ТС документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в случае, если стране происхождения этих товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции.

Обе статьи содержат положения, содержащие условия восстановления режима тарифных преференций при подтверждении страны происхождения товаров до истечения одного года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Заявителем были предоставлены сертификаты о происхождении товара еще при оформлении указанных выше грузовых таможенных деклараций.

ООО «Б***» правомерно было при оформлении товара заявлено о предоставлении таможней тарифной преференции по грузовым таможенным декларациям.

Отказ таможни предоставить тарифную преференцию по ГТД №№ 10216100/241109/0099636, 10216100/211109/0102894, при условии, что сертификат о происхождении товара по форме «А» был предоставлен таможенному органу по обеим товарным партиям, не соответствует положениям Таможенного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Общества.

Общество в установленный ст. 147 Закона № 311-ФЗ срок обратилось в Таможню с заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, приложив все необходимые документы, подтверждающие излишнюю уплату.

В письме от 26.11.2-12 № 15-05/39395 «о возврате заявления» Таможня уклонилась от исполнения обязанности по возврата излишне уплаченных таможенных платежей, указав на отсутствие документов, подтверждающих излишнюю уплату.

В нарушение ст. 89, ст. 90 ТК ТС, ст. 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные Обществом таможенные платежи не возвращены Таможней.

Таможней не представлено доводов, доказательств, свидетельствующих о необоснованном применении заявителем преференции и о необходимости предоставления еще каких-либо документов в подтверждение факта излишней уплаты таможенных платежей.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьями 110, 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

 

РЕШИЛ:

 

Признать незаконным, как несоответствующее таможенному законодательству решение Балтийской таможни от 26.11.2012 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и налогов по ГТД №№ 10216100/241109/0099636, 10216100/211109/0102894.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов Общества с ограниченной ответственностью «Б***» путем возврата на его расчетный счет 689416 руб. 21 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Б***» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Возвратить ООО «Б***» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 17.12.2012 № 624 государственную пошлину в размере 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу и после реализации права на подачу апелляционной жалобы.

 

Судья Ю.Н.Звонарева

 

 

 

 

ЧЕМ РАНЬШЕ ВЫ ОБРАТИТЕСЬ ЗА ПОМОЩЬЮ К АДВОКАТУ,
ТЕМ ЭФФЕКТИВНЕЕ БУДЕТ ЗАЩИТА