ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

( и з в л е ч е н и е )

12 мая 2016 года Дело № А56-44758/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего
Савицкой И.Г., судей Александровой Е.Н., Алешкевича О.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Т***»
Приданова А.Н. (доверенность от 06.04.2016),

от Центральной акцизной таможни
Степановой М.В. (доверенность от 14.10.2015 № 05-23/19826),

рассмотрев 10.05.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Т***» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2015 (судья Семенова И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда

от 19.01.2016 (судьи Сомова Е.А., Протас Н.И., Толкунов В.М.) по делу № А56-44758/2015,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Т***», место нахождения: 196240, Санкт-Петербург, *** улица (далее – Общество, ООО «Т***»), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Центральной акцизной таможне, место нахождения: 109240, Москва, Яузская улица, дом 8, ОГРН 1027700552065, ИНН 7703166563 (далее – ЦАТ, Таможня), о взыскании в пользу ООО «Т***» 1 492 022 руб. 09 коп. процентов за несвоевременный возврат заявителю излишне уплаченных им таможенных платежей и налогов, а также 100 000 руб. расходов по оплате услуг представителя.

Решением суда первой инстанции от 28.09.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.01.2016, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В своей кассационной жалобе ООО «Т***» (с учетом дополнения к ней), указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и на неполное исследование материалов дела, просит отменить указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении требования Общества о взыскании процентов в размере 1 492 022 руб. 02 коп. и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов, приведенных в кассационной жалобе ее податель ссылается на положения части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), согласно которым «при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 указанного Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата». Также Общество приводит позицию Верховного Суда Российской Федерации (изложенную в определении от 02.06.215 № 303-КГ14-7912) и примеры действующей судебной арбитражной практики, в силу которых сумма излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей подлежит возврату с начисленными на нее процентами. В связи с этим ООО «Т***» указывает на необоснованность выводов судов двух инстанций о том, что положения части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ предполагают начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей только при нарушении таможенным органом месячного срока, установленного для рассмотрения заявления декларанта о возврате излишне уплаченных им таможенных платежей.

Судебные акты в части выводов относительно требования Общества о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя подателем кассационной жалобы не обжалуются.

В судебном заседании представитель ООО «Т***» поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе и в дополнении к ней, а представитель Таможни возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность судебных актов в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ООО «Т***» в целях выпуска ввезенного товара по двум декларациям (№ 10009193/221110/0004708 и № 10009193/301110/0005211) уплатило по требованию Таможни от 26.02.2014 № 10009190/2012 таможенные платежи в сумме 15 464 707 руб. 47 коп.

Ранее вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2014 по делу № А56-29840/2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015, указанное требование ЦАТ от 26.02.2014 об уплате Обществом таможенных платежей признано недействительным. На основании статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции по данному делу обязал Таможню восстановить нарушенные права декларанта.

В этой связи ООО «Т***» обратилось в таможенный орган с заявлением от 24.04.2015 о возврате 15 464 707 руб. 47 коп. излишне взысканных с Общества таможенных платежей. Возврат указанных денежных средств заявителю был произведен Таможней 14.05.2015.

Поскольку возврат названной суммы ЦАТ осуществила без учета процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, ООО «Т***» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая декларанту в удовлетворении данного заявления, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что поскольку излишне уплаченные Обществом таможенные платежи были возвращены Таможней с соблюдением установленного в части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, то основания для начисления процентов на указанную сумму в пользу заявителя отсутствовали.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права в обжалуемой части, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства -члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов Таможенного союза.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансироваия Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Материалами рассматриваемого дела № А56-44758/2015 подтверждается факт излишней уплаты с ООО «Т***» таможенных платежей в сумме 15 464 707 руб. 47 коп.

При рассмотрении настоящего спора суды двух инстанций исходили из того, что проценты, подлежащие уплате Обществу в связи с возвратом Таможней излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, взыскиваются только в случае нарушения месячного срока их возврата, при том условии, что это относится и к возврату излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ. Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены Таможней с соблюдением установленного в части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ месячного срока возврата (заявление о возврате подано 24.04.2015, возврат осуществлен 14.05.2015), суды пришли к выводу об отсутствии оснований для начисления спорных процентов на сумму излишне взысканных с ООО «Т***» таможенных платежей.

Кассационная инстанция находит данные выводы судов первой и апелляционной инстанций ошибочными.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) именно в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае: то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей, или нет.

Указанная мера, предполагающая обязательное начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации. Согласно этим нормам каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В обоснование своих требований, заявленных ООО «Т***» в рамках настоящего судебного разбирательства, Общество ссылается на указанные выше правовые нормы Конституции РФ.

Однако суд апелляционной инстанции отклонил возражения заявителя со ссылкой на то, что спорные таможенные платежи были уплачены ООО «Т***» в добровольном порядке, в связи с чем проценты на сумму излишне уплаченных таможенных платежей не подлежат начислению, поскольку Таможней не был пропущен срок рассмотрения заявления о возврате, установленный частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Между тем следует признать данные возражения Общества обоснованными, а выводы судов основанными на неверном толковании норм материального права.

В силу положений пункта 2 статьи 68 ТК ТС при принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, установленных в статье 196 настоящего Кодекса.

Если декларантом в срок, не превышающий срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, то таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

В свою очередь требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок суммы таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 Закона № 311ФЗ (часть 13 статьи 152 Закона). Таким образом, добровольное исполнение декларантом требования об уплате таможенных пошлин и налога не может рассматриваться как самостоятельное исполнение обязанностей по расчету и уплате таможенных платежей.

С учетом вышеназванных правовых норм и обстоятельств дела подлежащие возврату Обществу денежные средства подлежат определению, как излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ. Следовательно, проценты должны быть начислены заявителю со дня, следующего за днем уплаты (взыскания), по день их фактического возврата.

Ввиду изложенного у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления Общества в части взыскания с ЦАТ в пользу ООО «Т***» процентов за несвоевременный возврат декларанту излишне уплаченных им таможенных платежей.

Вместе с тем, из содержания обжалуемых судебных актов усматривается, что период просрочки возврата таможней излишне уплаченных таможенных платежей и представленный Обществом расчет процентов, судами не проверены.

В соответствие с указаниями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки -фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов – ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Следовательно, при расчете суммы процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне взысканных таможенных пошлин и налогов учитывается фактическое количество дней в году – 365 или 366. Соответственно, в формуле расчета процентов применяется расчетная ставка, равная 1/365 или 1/366, а не 1/360, как указало Общество.

Поскольку суды отказали в удовлетворении заявления Общества в части взыскания с ЦАТ в пользу ООО «Т***» процентов за несвоевременный возврат декларанту излишне уплаченных им таможенных платежей, ими не проверялся период просрочки возврата указанных таможенных платежей и представленный Обществом расчет процентов – решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, а также оценить возможность применения к спорным правоотношениям правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд СевероЗападного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2016 по делу № А56-44758/2015 отменить.

Дело № А56-44758/2015 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий И.Г. Савицкая

Судьи Е.Н. Александрова

О.А. Алешкевич

ЧЕМ РАНЬШЕ ВЫ ОБРАТИТЕСЬ ЗА ПОМОЩЬЮ К АДВОКАТУ,
ТЕМ ЭФФЕКТИВНЕЕ БУДЕТ ЗАЩИТА