Практика

29 августа 2019г.По делу об административном правонарушении Балтийской таможни в Кировском районном суде г.Санкт-Петербурга ООО Т* освобождено от административной ответственности по ст.16.2 ч.1КоАП РФ

29 августа 2019г.По делу об административном правонарушении Балтийской таможни в Кировском районном суде г.Санкт-Петербурга ООО Т* освобождено от административной ответственности по ст.16.2 ч.1КоАП РФ
Дело № 5-765/2019

Резолютивная часть постановления была оглашена 29 августа 2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

( и з в л е ч е н и е )


Санкт-Петербург 29 августа 2019 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Носкова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Т***» (место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом ***, ИНН 78***), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Т***» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 28.04.2018 года в 14 часов 19 минут ООО «Т***» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198096, Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, дом 22, лит. АК, была представлена в электронной форме декларация на товары (далее ДТ) № 10216120/280418/0030157, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/280418/0030157: отправитель: компания «Dongying xinyi brake system CO LTD», (США); получатель товара декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «П***» (109316, г. Москва, Остаповский проезд, дом ***, ИНН 77***, КПП 772201001); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Т***» (191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом ***, ИНН 78***, КПП 784201001; товары в контейнере № №: 1) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» в количестве 1370 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309909. 2) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые …», в количестве 1870 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309109.
В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД № 10216120/080518/002121) в ходе которого установлено, что фактическое количество товара, находящегося в контейнере № OOLU1989100 превышает заявленное в ДТ № 10216120/280418/0030157 на 9720 штук, а именно «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» на 4110 шт., «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые…» на 5610 шт.
Таким образом, ООО «Т***» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 сентября 2019 года ООО «Т***» (место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом ***, КПП 784201001,) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1296 266 (один миллион двести девяносто шесть тысяч двести шестьдесят шесть) рублей 55 копеек, без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения. Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1033/2018 – «тормозные колодки…», в количестве 9720 шт., находящийся на ответственном хранении ООО «П***» по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, Котлин, Территория Строительной площадки, производственный корпус № 2, возвращен законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.
Решением судьи Санкт-петербургского городского суда от 11 июня 2019 года постановление судьи Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 25 апреля 2019 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.
Защитник ссылался на положения ГОСТ Р41.90-99, в соответствии с которым «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные …» поставляются в комплектах на ось. Полагая, что техническая ошибка не образует состав административного правонарушения, а также полагая, что ООО «Т***» не является субъектом данного правонарушения, представитель просила прекратить производство по делу об административном правонарушении. Также защитник оспаривала заключение эксперта, представленное в материалах дела, полагая, что экспертное учреждение не является независимым от таможенного органа. В акте приема- передачи товара на ответственное хранение от 21.05.2018 года товар был задекларирован в полном объеме, как комплекты.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что 28 апреля 2018 года 14 час. 19 мин. представителем ООО «Т***» в Балтийскую таможню (таможенный пост Гавань Балтийской таможни – СПб, Угольная гавань, Элеваторная площадка, д. 22 лит. АК) подана декларация на товары № 10216120/280418/0030157 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в декларации, получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование споров ООО «П***»; сведения, указанные в графе 54 таможенной декларации: ООО «Т***» (Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д. ***); товары 1. «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные …» в количестве 1370 шт., классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309909, 2. «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые…» в количестве 1870 шт., классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309003.
В ходе таможенного контроля проведен таможенный досмотр товара (АТД № 10216120/080518/002121), в ходе которого установлено превышение количество товара № 1 на 4110 шт., товара № 2 – на 5610 шт.
Согласно заключению экспертизы ЦЭКТУ региональный филиал в Санкт-Петербурге, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составила 2592533,10 рублей.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Т***» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела:
- ДТ №10216120/280418/0030157, поданной 28.04.2018 года ООО «Т***» (191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом *** ИНН 78***), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товары в контейнере № №: 1) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» в количестве 1370 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309909. 2) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые …», в количестве 1870 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309109
- Актом таможенного досмотра АТД № 10216120/080518/002121 от 08.05.2018 года в ходе которого установлено, что фактическое количество товара, находящегося в контейнере № № превышает заявленное в ДТ № 10216120/280418/0030157 на 9720 штук, а именно «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» на 4110 шт., «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые…» на 5610 шт.
- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1033/2018 от 21.05.2018 года;
- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 21.05.2018 года, согласно которому имущество передано ООО «П***» для хранения на складе, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, Котлин, Территория Строительной площадки, производственный корпус № 2;
- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402080/0017144 от 25.06.2018 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-1033/2018: № 1 «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» «FRICTION MASTER, MADE IN CHINA, SEMIMET, EAC, ISO9001» по состоянию на 28.04.2018 года на внутреннем рынке РФ определена в размере 1323577 (один миллион триста двадцать три тысячи пятьсот семьдесят семь) рублей 80 копеек.
№ 2 «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые…» «FRICTION MASTER, MADE IN CHINA, SEMIMET, EAC, ISO9001» по состоянию на 28.04.2018 года на внутреннем рынке РФ определена в размере 1268 955 (один миллион двести шестьдесят восемь тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей 30 копеек;
- Уставом ООО «Т***»;
- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;
- справкой о привлечении ООО «Т***» к административной ответственности;
- протоколом №10216000-1033/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Т***» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
В судебном заседании представитель Балтийской таможни –Андрющенко Н.Ю., действующая на основании доверенности, пояснила, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Т***» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Таможенно-Логистический Оператор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.
Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларирорвании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.
В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.
На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.
Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.
В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.
Однако в ДТ № 10216120/280418/0030157 не были заявлены сведения о товаре «колодки тормозные…» в количестве 9720 шт.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.
Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.
В соответствии с пп 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
В ходе административного расследования установлено, что товар по ДТ № 10216120/280418/0030157 прибыл на территорию Таможенного союза в рамках внешнеторгового контракта в адрес ООО «П***», таможенным представителем по договору № 0582-18-0-3432 от 27.04.2018 выступило ООО «Т***». Таким образом, ООО «Т***» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров. Оно представило ДТ к таможенному декларированию.
Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Таможенно-Логистический Оператор» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Т***» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
Судом установлено, что из ДТ №10216120/280418/0030157 усматривается, что в ней заявлены товары в контейнере №: 1) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» в количестве 1370 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309909. 2) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые …», в количестве 1870 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309109. Данный товар был представлен в коробках, в каждой из которой было по 4 штуки.
При таможенном досмотре (АТД № 10216120/080518/002121) установлено, что фактическое количество товара, находящегося в контейнере № № превышает заявленное в ДТ № 10216120/280418/0030157 на 9720 штук, а именно «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» на 4110 шт., «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые…» на 5610 шт.
В соответствии с ГОСТ Р 41.90-99 товар «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» и «сменные (запасные) части для транспортных средств: «колодки тормозные дисковые…» поставляются в комплектах на ось. Смена тормозных колодок осуществляется по осям, на одной оси находятся два колеса, на каждом колесе монтируется по две колодки, причем как на передней, так и на задней оси.
Как усматривается из Актов приема-передачи товара на ответственное хранение от 21 мая 2018 года на ответственное хранение принят товар, изъятый по делу об административном правонарушении № 10216000-1033/2018 – индивидуальные коробки с общей маркировкой: «FRICTION MASTER, MADE IN CHINA, SEMIMET, EAC, IS09001», а также на коробках имеется индивидуальная маркировка, нанесенная печатным способом на бумажные ярлыки, нанесенные на стенки коробок с указанием артикулов. В коробках изделия различных форм и размеров, изготовленные из материалов и твердого материала черного цвета (фрикционного материала), по внешнему виду и согласно маркировке на упаковке, идентифицированные как комплекты тормозных колодок для транспортных средств. (том 1 л.д. 177-180,181-184).
Кроме того, сведения о товарах были внесены ООО «Т***» в декларацию на основании документов, представленных поставщиком, а именно: инвойса, упаковочного листа, контракта.
Классификатор единиц измерения не содержит такой единицы как «Комплект» или «Набор», а содержит единицы измерения «Штуки», поэтому в дополнении к графе № 31 ДТ должно было быть указано, что указанный товар представляет собой комплект из 4-х штук. Таможенная стоимость была рассчитана исходя из стоимости комплекта тормозных колодок, состоящего из 4-х штук, стоимость которого и была указана в инвойсе, в связи с чем, не указание в ДТ того, что комплект колодок состоит из 4-х штук, не повлекло за собой изменение суммы таможенных пошлин, налогов и сборов.
При таких обстоятельствах следует определить, что деяние ООО «Т***» содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и тяжести наступивших последствий может быть отнесено к малозначительному в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ, как не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения. Малозначительность может быть применена к составу правонарушения, носящему формальный характер, независимо от установленной санкции.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также принимая во внимание, что действиями ООО «Таможенно-Логистический Оператор» не нанесен экономический ущерб государству, все необходимые таможенные пошлины уплачены, суд считает, что имеются основания для признания административного правонарушения, совершенного ООО «Таможенно-Логистический Оператор» малозначительным, суд полагает возможным освободить ООО «Таможенно-Логистический Оператор» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, ч. 1 ст.16.2, ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать административное правонарушение по делу об административном правонарушении № 10216000-1033/2018, совершенное ООО «Т***» (место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом ***) и квалифицированное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ малозначительным.
Освободить ООО «Т***» (место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом ***) от административной ответственности, предусмотренной ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Производство по административному делу №5-765/2019 в отношении ООО «Т***» - ПРЕКРАТИТЬ.
Изъятый товар: «тормозные колодки…», в количестве 9720 шт., находящийся на ответственном хранении <адрес> явившийся предметом административного правонарушения – вернуть законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/ Н.В. Носкова



 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


30.11.2019
25.11.2019
20.11.2019
18.11.2019
14.11.2019
01.10.2019
01.10.2019
22.07.2015
02.02.2014

Интересное: