Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года
Полный текст решения изготовлен 14 января 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурьевым Д.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Р***» к Шереметьевской таможне (ОГРН.1037739527176) о возврате таможенных платежей,
третьи лица: Смоленская таможня (ОГРН. 1026701425849), общество с ограниченной ответственностью «Е***» при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 14.01.2020г.


Общество с ограниченной ответственностью «Р***» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) об обязании возвратить сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 043 559 рублей 58 копеек и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 33 218 рублей.
В судебном заседании представители общества и третьего лица заявленные требования поддержали.
Представитель таможни против удовлетворения заявления возражал.
Представители Смоленской таможни, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие с учетом доводов в отзыве на заявление, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом, обществом на территорию Российской Федерации ввезены товары «распределительные шкафы и корпуса неукомплектованные электрооборудованием и измерительными приборами для компоновки системы телекоммуникации, распределения и защиты электроцепей в собранном и частично разобранном виде», производства компании «RITTAL GMBH & Co».
В целях таможенного оформления товаров таможенным представителем поданы ДТ
№№ 10113070/061015/0014326, 10113070/061015/0014303, 10113070/061015/0014301,
10113070/061015/0014299, 10113070/051015/0014281, 10113070/061015/0014297,
10113070/011015/0014063, 10113070/131015/0014675, 10113070/121015/0014579,
10113070/121015/0014572, 10113070/121015/0014571, 10113070/111015/0014545,
10113070/081015/0014443, 10113070/081015/0014426, 10113070/071015/0014360,
10113070/061015/0014354, 10113070/061015/0014351, 10113070/221015/0015158,
10113070/211015/0015139, 10113070/211015/0015118, 10113070/211015/0015097,
10113070/201015/0015078, 10113070/201015/0015053, 10113070/191015/0014930,
10113070/181015/0014899, 10113070/141015/0014750, 10113070/131015/0014733,
10113070/261015/0015337, 10113070/261015/0015276, 10113070/241015/0015225,
10113070/201015/0015045, 10113070/161015/0014848, 10113070/161015/0014847,
10113070/141015/0014754, 10113070/131015/0014677, 10113070/171015/0014889,
10113070/221015/0015167, 10113070/011115/0015599, 10113070/021115/0015626,
10113070/301015/0015531, 10113070/301015/0015529, 10113070/281015/0015450,
10113070/281015/0015445, 10113070/281015/0015435, 10113070/271015/0015420,
10113070/261015/0015358, 10113070/261015/0015355, 10113070/061115/0015895,
10113070/051115/0015862, 10113070/051115/0015835, 10113070/051115/0015827.
10113070/051115/0015811, 10113070/051115/0015809, 10113070/041115/0015772,
10113070/031115/0015713, 10113070/031115/0015714, 10113070/021115/0015661,
10113070/071115/0015943, 10113070/061115/0015909, 10113070/061115/0015898.
В ДТ для данных товаров был указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8538 10 000 0, со ставкой таможенной пошлины 5 % и ставкой налога на добавленную стоимость 18 %.
В ходе мероприятий по таможенному контролю таможенным органом оформлена Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 14.09.2018 № 10113000/015/140918/А0125, согласно которого товар подлежал классификации по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 9403 20 800 9 и 9403 70 000 8 со ставкой таможенной пошлины 15% и НДС 18%.
В связи с изменением ставки таможенной пошлины и доначислением налога на добавленную стоимость в адрес общества таможней направлены Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней
№№10005000/У2019/0006360, 10005000/У2019/0006366, 10005000/У2019/0006358,
10005000/У2019/0006356, 10005000/У2019/0006238, 10005000/У2019/0006236,
10005000/У2019/0006102, 10005000/У2019/0006435, 10005000/У2019/0006437,
10005000/У2019/0006439, 10005000/У2019/0006429, 10005000/У2019/0006427,
10005000/У2019/0006425, 10005000/У2019/0006423, 10005000/У2019/0006421,
10005000/У2019/0006362, 10005000/У2019/0006364, 10005000/У2019/0006944,
10005000/У2019/0006942, 10005000/У2019/0006940, 10005000/У2019/0006938,
10005000/У2019/0006936, 10005000/У2019/0006934, 10005000/У2019/0006932,
10005000/У2019/0006930, 10005000/У2019/0006431, 10005000/У2019/0006433,
10005000/У2019/0007916, 10005000/У2019/0007910, 10005000/У2019/0007252,
10005000/У2019/0007254, 10005000/У2019/0006956, 10005000/У2019/0006954,
10005000/У2019/0006952, 10005000/У2019/0006950, 10005000/У2019/0006948,
10005000/У2019/0006946, 10005000/У2019/0008538, 10005000/У2019/0008536,
10005000/У2019/0008532, 10005000/У2019/0008530, 10005000/У2019/0008032,
10005000/У2019/0008030, 10005000/У2019/0008028, 10005000/У2019/0008024,
10005000/У2019/0008013, 10005000/У2019/0007920, 10005000/У2019/0007845,
10005000/У2019/0007838, 10005000/У2019/0007835, 10005000/У2019/0007832,
10005000/У2019/0008540, 10005000/У2019/0008554, 10005000/У2019/0008552,
10005000/У2019/0008544, 10005000/У2019/0008542, 10005000/У2019/0008558,
10005000/У2019/0007863, 10005000/У2019/0007859, 10005000/У2019/0007853.
Поскольку наличие задолженности повлекло изменение категории риска участника ВЭД и применение дополнительных мер таможенного контроля, общество обратилось с заявлением о списании с Единого лицевого счета денежных средств в размере 2 043 559 рублей 58 копеек, включающих 1 731 830,14 рублей таможенных пошлин и 311 729,44 рублей НДС.
Полагая выставление уведомлений незаконными, общество обратилось с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей.
В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего в период декларирования товаров по вышеуказанным ДТ) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.
Основания и порядок внесения изменений и дополнений в декларации на товары утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее – Порядок).
Исходя из установленного Порядка внесение изменений производится по инициативе декларанта (раздел IV) или по инициативе таможенного органа (раздел V).
Пунктами 19, 21 Порядка установлено, что изменения в декларацию на товары после выпуска товаров вносятся таможенным органом самостоятельно на основании принятого решения.
В силу пункта 25 Порядка в случае если в таможенный орган не была представлена КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом.
Между тем, как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока возврата таможенных платежей, в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в
течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.
Из представленных документов следует, что основанием для начисления таможенных платежей (таможенной пошлины и НДС) послужило оформление таможенным органом Уведомлений от 10.06.2019г., от 13.06.2019г., от 14.06.2019г., от 21.06.2019г., от 25.06.2019г., от 03.07.2019г., от 04.07.2019г., от 05.07.2019г., от 08.07.2019г., от 11.07.2019г.
В силу части 1 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего до 01.01.2018г., в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.
Пунктом 1 части 2 статьи 91 ТК ТС предусмотрено, что по истечении срока взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, предусмотренного законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого производится взыскание таможенных пошлин, налогов, взыскание таможенных пошлин, налогов не производится.
Пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании установлено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.
Ограничение по сроку на выставление уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, за пределами которого принудительное взыскание таможенных платежей не производится, предусмотрено также и нормами Таможенного кодекса ЕАЭС, действующего с 01.01.2018г. (статьи 68, 71, 74). По смыслу статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выставление уведомления является одним из этапов процедуры взыскания и обязывает общество под угрозой наступления негативных последствий в установленный в уведомлении срок уплатить таможенные платежи и пени.
В настоящем случае, как обоснованно отмечено обществом, первое из направленных уведомлений от 10.06.2019г., было оформлено уже после истечения 3-х летнего срока со дня выпуска товаров по последней по очередности из спорных ДТ № 10113070/071115/0015943 – 07.11.2015г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и прекращается по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 54 ТК ЕАЭС, в т.ч. в случае признания сумм таможенных платежей безнадежными к взысканию.
До момента признания в судебном порядке задолженности по уплате таможенных платежей безнадежной к взысканию такая задолженность продолжает существовать, в т.ч. продолжается начисление пеней.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы общества, в том числе, ограничивает право на возврат авансовых платежей (статьи 122, 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»), право на получение разрешения на хранение товаров в местах, не являющихся таможенными складами (подпункт 5 пункта 1 статьи 120 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ), повлекло изменение категории риска декларанта с низкого на средний. В то же время, невозможность возврата авансовых платежей в связи с наличием задолженности, на взыскание которой таможенный орган пропустил срок, фактически является обходом подпункта 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС и подпункта 1 пункта 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ и позволяет таможенному органу удерживать денежные средства, внесенные в качестве авансовых платежей.
Таким образом, выставленные уведомления не соответствовали положениям подпункта 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС и подпункта 1 пункта 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ нарушали права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, возлагая на него обязанность по уплате таможенных платежей под угрозой наступления негативных последствий.
Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 сентября 2019 года по делу № А59-2285/2018, Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 года по делу № А40-107283/19.
Поскольку основания для выставления уведомлений на сумму 2 043 559 рублей 58 копеек отсутствовали, списанные по распоряжению декларанта с Единого лицевого счета денежные средства являлись излишне уплаченными и подлежат возврату плательщику.
Как следует из разъяснений в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания) не может рассматриваться в качестве «добровольной уплаты таможенных платежей», в противном случае, добросовестные плательщики ставились бы в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.
При таких обстоятельствах, заявленные требования истца подлежат удовлетворению как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.
При обращении в суд общество платежным поручением от 31.10.2019 № 3289 оплатило госпошлину в размере 33 218 рублей.
В связи с тем, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 33 218 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


исковые требования удовлетворить.
Обязать Шереметьевскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Р***» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 2 043 559 рублей 58 копеек.
Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Р***» расходы по уплате государственной пошлины в размере 33 218 рублей.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.