Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

( и з в л е ч е н и е )

г. Москва

14 ноября 2012 г.                       Дело № А40-20188/12-17-195
  

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2012 г.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2012 года

 

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола секретарем Костоевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «В***» к Московской таможне о признании незаконными решений от 28.11.2011 года № 10129000/20-25/128, № 10129000/20-25/129 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД

с участием: от заявителя – Приданов А.Н., дов. от 05.08.2011 б/н, паспорт

от ответчика – Волошина М.А., дов. от 30.12.2011 № 04/04дов, удост. № ГС 187356

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «В***» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Московской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 28.11.2011 г. № 10129000/20-25/128 и № 10129000/20-25/129.

Согласно оспариваемым решениям указанный ООО «В***» код ТН ВЭД 3926 20 000 0 в таможенных декларациях № 10129026/140411/0000741 и № 10129026/140711/0001269 в отношении товара «Бахилы медицинские одноразовые, изготовленные из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части; изделия предназначены для обеспечения соблюдения требований гигиены в медицинских учреждениях» изменен Московской таможней на код ТН ВЭД 3926 90 910 0.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемые решения не соответствуют закону, поскольку товарная позиция 3926 20 000 0 содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией 3926 90 910 0, имеющей более общее описание; решение нарушает права и законные интересы ООО «В***» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку вызывает необходимость доплаты таможенных платежей по ранее оформленным обществом таможенным декларациям.

В судебном заседании представитель ООО «В***» заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Московской таможни против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что оспариваемые решения приняты в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденным приказом ФТС России от 25.10.2010 № 1957 (далее - Административный регламент), соответствует таможенному законодательству и не нарушает права и законные интересы ООО «В***».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленное требование является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.198 АПК РФ, ст.13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ на обжалование решений таможенного органа, заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, ООО «В***» по Договору купли-продажи № 634 от 25.11.2005г., заключенному с компаний «WUHAN LIPHARMA CHEMICALS.LTD», Китай, задекларировало и ввезло на территорию Российской Федерации товар «Бахилы медицинские одноразовые, изготовленные из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части; изделия предназначены для обеспечения соблюдения требований гигиены в медицинских учреждениях» по таможенным декларациям ДТ № 10129026/140411/0000741 (товар № 1) и ДТ № 10129026/140711/0001269 (далее – товар).

Заявитель в таможенных декларациях в отношении товара указал код ТН ВЭД 3926 20 000 0 на основании выданных Федеральной таможенной службой Российской Федерации (далее - ФТС России) предварительных решений о классификации товаров от 31.05.2010 № 06-13/35730 и № 06-13/35731.

Согласно письму ФТС России от 31.10.2011г. № 06-38/52618 «Об изменении предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС» вышеуказанные предварительные решения были изменены, товар классифицирован по коду ТН ВЭД 3926 90 910 0.

ФТС России письмом от 31.10.2011г. № 06-40/52619 уведомила ООО «В***» об изменении вышеуказанных предварительных решений о классификации товаров.

Московская таможня письмом от 01.12.2011г. № 20-12/20241 сообщила заявителю о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД 3926 90 910 0, направив ему оспариваемые решения, которые содержали ссылку на письмо ФТС России от 31.10.2011г. № 06-38/52618 и ст.24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Заявитель, не согласившись с решениями Московской таможни, обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд г.Москвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

Согласно пункту 2 данной статьи Федерального закона в случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля.

Пунктом 1 статьи 56 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что таможенный орган может принять решение о прекращении действия, изменении или отзыве принятого им либо нижестоящим таможенным органом предварительного решения.

Согласно пункту 3 статьи 56 ТК ТС изменение предварительного решения производится в случаях:

-выявления таможенным органом или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения;

-принятия таможенными органами решений или разъяснений по классификации отдельных видов товаров в соответствии с пунктом 6 статьи 52 ТК ТС.

Решение таможенного органа об изменении предварительного решения вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для изменения таможенным органом классификационного кода и отнесения товара «Бахилы медицинские одноразовые, изготовленные из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части; изделия предназначены для обеспечения соблюдения требований гигиены в медицинских учреждениях» к подсубпозиции 3926 90 910 0 ТН ВЭД ТС послужило то, что данный товар, по мнению ФТС России, не является одеждой и принадлежностями к одежде, а является изделием из полимерного листового материала.

Согласно пункту 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Эти решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Однако такое обязательное решение (разъяснение) о классификации спорного товара по ТН ВЭД 3926 90 910, а также о невозможности его классификации по коду ТН ВЭД 3926 20 000 0 по состоянию на 31.10.2011 г. (дата вышеуказанного письма ФТС России) не было принято и опубликовано в установленном порядке.

Довод таможенного органа о том, что основанием для изменения предварительных решений о классификации товаров в данном случае является Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011г. №850 «О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» является несостоятельным.

Согласно пункту 1 данного Решения оно утверждает единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза (приложение 1); Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Казахстан применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза (приложение 2).

В соответствии с пунктом 2, указанное решение вступает в силу 1 января 2012 года, в то время как спорное решение ФТС «Об изменении предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС» №06-40/52619 принято 31 октября 2011 года, то есть до вступления его в силу.

Кроме того, данное решение содержит код ТН ВЭД - 3926 20 000 0- «одежда и принадлежности к одежде (включая перчатки, рукавицы и митенки), изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914» и не изменяет для товара «Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части», классификационный код ТН ВЭД 3926 20 000 0 на код ТН ВЭД 3926 90 910 0.

Согласно ч. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Международной основой ТН ВЭД является Гармонизированная система описания и кодирования товаров, которая принята Международной Конвенцией о Гармонизированной системе в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция), участником которой является Российская Федерация. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997.

В соответствии с п. "а" ст. 1 Конвенции Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также ОПИ Гармонизированной системы. Гармонизированная система предусматривает кодирование товаров шестизначными цифровыми кодами.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (ч. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).

Частью 1 ст. 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно правилу 3а) ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Товар «Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала на резинке в верхней части; изделия предназначены для обеспечения соблюдения требований гигиены в медицинских учреждениях» является «принадлежностью к одежде», используемой и применяемой для одноразовых стерильных медицинских целей, одеваемой на ступню ноги, возможно на обувь, возможно без обуви.

Бахилы медицинские одноразовые, изготовленные из полиэтиленового пленочного материала на резинке в верхней части, являясь готовым изделием, фактически представляют собой «обувь без подошв» (термин Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, т.е. без наружных подошв, приклеенных, пришитых или прикрепленных другим способом к верху).

Проводя аналогию с «предметами одежды и принадлежностями к одежде» изготовленными из других материалов, «обувь без подошв» трикотажного машинного или ручного вязания описана в товарной позиции 6115 ТН ВЭД и прямо относится к «предметам одежды и принадлежностям к одежде», что предусмотрено наименованием группы 61 ТН ВЭД «Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажного машинного или ручного вязания».

Изготовление «Бахил медицинских одноразовых» из полиэтиленового пленочного материала определяет классификацию данного товара в соответствии с материалом изготовления - в субпозиции 3926 20 ТН ВЭД ТС, что подтверждается Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №851 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (вступил в силу с даты его официального опубликования, опубликован и размещен на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/- 23.11.2011 года).

Согласно пункту 1 указанных Пояснений к товарной субпозиции 3926 20 товарной позиции 3926 к изделиям относятся «Одежда и принадлежности к одежде (кроме игрушек), выполненные сшиванием или склеиванием листов из пластмасс, например, передники, ремни, детские нагрудники, плащи, подмышники и т.д. Съемные пластмассовые капюшоны включаются в данную товарную позицию, если они представлены вместе с пластмассовыми плащами, к которым они принадлежат».

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт.

Представленные таможенным органом доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями заявителя по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, оценив представленные доказательства, считает, что товар правильно классифицирован заявителем по коду ТН ВЭД 3926 20 000 0, т.к. данная товарная позиция содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией 3926 90 910 0, имеющей более общее описание.

Таможенным органом не доказано наличие законных оснований для принятия оспариваемых решений.

Нарушение прав и законных интересов заявителя в результате принятия таможенным органом оспариваемых решений состоит в необоснованном дополнительном начислении таможенных платежей.

Для кода ТН ВЭД 3926 20 000 0 соответствует ставка таможенной пошлины - 10%, но не менее 0,48 евро за 1 кг; для кода ТН ВЭД 3926 90 910 0 соответствует ставка таможенной пошлины - 20%.

С учетом изложенного суд считает, что решения Московской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.11.2011 года № 10129000/20-25/128 и № 10129000/20-25/129 не соответствуют таможенному законодательству, не являются законными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом рассмотрены все доводы таможенного органа, однако, они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления ООО «В***».

Кроме того, рассмотрение настоящего дела было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А40-4660/12-17-43, которым решение Федеральной таможенной службы России от 31.10.2011 г. № 06-40/52619 «Об изменении предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС» признано незаконным. Судебный акт апелляционной инстанцией оставлен без изменений и вступил в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на таможенный орган в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167 - 170, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:
 

Признать незаконным решение Московской таможни от 28.11.2011 года № 10129000/20-25/128 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Признать незаконным решение Московской таможни от 28.11.2011 года № 10129000/20-25/129 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Обязать Московскую таможню в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза, Решению от 27.11.2009 г. N 18 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «Вендорс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова

 

 

 

 

 

 

ЧЕМ РАНЬШЕ ВЫ ОБРАТИТЕСЬ ЗА ПОМОЩЬЮ К АДВОКАТУ,
ТЕМ ЭФФЕКТИВНЕЕ БУДЕТ ЗАЩИТА