МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ

Юридическая помощь адвоката

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-10825/2012

( и з в л е ч е н и е )

 

Дело №А40-7811/12-92-73               13 ноября 2012 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2012 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:

Мухина С.М., Алексеевой Е.Б.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Цветковой В.И.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "В***" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.03.2012 по делу №А40-7811/12-92-73, судьи Уточкина И.Н.

по заявлению ООО "В***" к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251, 124460, Москва, г.Зеленоград, Южная промышленная зона проезд № 4806, 10) о признании незаконными решений таможни о классификации товаров и требований по уплате таможенных платежей,

при участии:

от заявителя: Приданов А.Н. по дов. от 02.10.2012 г.;

от ответчика: Волкова Е.И. по дов. № 03-17/412 от 01.06.2012г.;

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «В***» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Московской областной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 21.11.2011 №10130000-19-16/000261, №10130000-19-16/000262, №10130000-19-16/000263, №10130000-19-16/000264, №10130000-19-16/000265, №10130000-19-16/000266, №10130000-19-16/000268, №10130000-19-16/000269, №10130000-19-16/000270, №10130000-19-16/000271, от 28.11.2011 №10130000-19-16/000306 и требований таможни по уплате таможенных платежей от 22.11.2011 №10130000/969, от 29.11.2011 №10130000/992.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 21.03.2012 отказано в удовлетворении заявленных требований, при этом суд посчитал оспоренные ненормативные правовые акты таможенного органа соответствующими нормам материального права, регулирующего возникший спор и обстоятельствам дела. При принятии решения, суд также принял во внимание письмо ФТС России от 14.03.2011г. №01-32/10795 в котором, до таможенных органов доведена позиция ФТС России по классификации товаров «бахилы медицинские» и письмо ФТС России от 31.10.2011г. №06-38/52618, в котором изменены предварительные решения данного органа, выданные ООО «В***» , на товар «бахилы медицинские».

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указало на несоответствие выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований нормам материального права и обстоятельствам дела. Также указало на нарушение судом норм процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган поддержал решение суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Производство по рассмотрению апелляционной жалобы по настоящему делу приостанавливалось по ходатайству Общества, поддержанному ответчиком до вступления в законную силу судебного акта по делу №А40-4660/12-17-43, предметом рассмотрения которого являлось письмо ФТС от 31.10.2011г. №06-40/52619 (от 31.10.2011г №06-38/52618) «Об изменении предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС» в отношении товаров «Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части».

11.10.2012 года производство по делу возобновлено, в связи с устранением обстоятельств, послуживших для его приостановления, а 08.11.2012 рассмотрено по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы– отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств и материалов дела, Московской областной таможней по поручению ФТС России и ЦТУ ОТНиПТ проведены проверочные мероприятия классификации Обществом товаров «бахилы медицинские из полимерной пленки» оформленные в подсубпозиции 3926 20 000 0 ТН ВЭД России в отношении ввезенных в Российскую Федерацию товаров «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов» по 11 указанным выше таможенным декларациям.

В результате проведенных проверочных мероприятий таможенным органом было установлено, что товар «бахилы медицинские из полимерной пленки», представляют собой защитное покрытие (чехол, пакет, конверт...), изготовленное из единого прямоугольного куска пластмассы, сложенного пополам и соединенного по краям.
Отверстие в верхней части присобрано на резинку. Это изделие представляет собой растягивающийся конверт, который надевается поверх обуви. Назначение данного товара направлено на защиту пола, окружающей среды от загрязнений (грязи, пыли, влаги) на обуви, и не являются одеждой.

Относительно классификации товара по ТН ВЭД- на уровне товарной позиции расхождений в классификации товара у декларанта и у таможенного органа не имелось. Расхождение в классификации товаров возникло на уровне товарных субпозиций и подсубпозиций ТН ВЭД.

Согласно тексту товарной подсубпозиции 3926 20 000 0 ТН ВЭД в нее включаются товары- одежда и принадлежности к одежде (включая перчатки, рукавицы и митенки). Признав, что оформленный товар не является одеждой и принадлежностями к одежде, таможенный орган классифицировал его в субпозиции прочие и, учитывая, что товар изготовлен из листового материала и поименован в под субпозиции 3926 90 910 0 ТН ВЭД, ответчик отнес его в данную под субпозицию в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД.

Для кода ТН ВЭД 3926 20 000 0 соответствует ставка таможенной пошлины- 10%, но не менее 0,48 евро за 1 кг.

Для кода ТН ВЭД 3926 90 910 0 соответствует ставка таможенной пошлины- 20%.

В связи с принятиями спорных решений о классификации товаров в соответствии с ТВ ВЭД ТС от 21.11.2011 и от 28.11.2011 таможенным органом в адрес Общества выставлены требования об уплате таможенных платежей от 22 ноября 2011 года №10130000/969 и от 29 ноября 2011 года №10130000/992.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что при классификации товаров ответчик действовал в соответствии с требованиями таможенного законодательства и руководствовался письмами ФТС России от 14.03.2011г. №01-32/10795 от 31.10.2011г. №06-38/52618 о классификации товаров «бахилы медицинские» и об изменении ранее выданных Обществу предварительных классификационных решений.

Апелляционная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, исходя из следующего.

Таможенное оформление товара «Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части» по вышеуказанным таможенным декларациям осуществлялось ООО «В***» на основании выданных Федеральной таможенной службой Российской Федерации(ФТС) предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 31 мая 2010 года, №06-13/35730, №06-13/35731, №06-13/35732.

Согласно предварительному решению ФТС о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 31 мая 2010 года №06-13/35730 «Бахилы медицинские в рулоне. Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала на резинке в верхней части. Изделия предназначены для обеспечения соблюдения гигиены в медицинских учреждениях, упакованы в рулоны по 10 штук, по 10 рулонов в полиэтиленовом пакете, по 5000 штук в коробке» классифицированы кодом товара в соответствии с ТН ВЭД 3926 20 000 0.

Согласно предварительному решению ФТС о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 31 мая 2010 года №06-13/35731 «Бахилы медицинские в капсуле. Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала на резинке в верхней части. Изделия предназначены для обеспечения соблюдения гигиены в медицинских учреждениях, упакованы в пластмассовые капсулы по 2 штуки, по 500 капсул в полиэтиленовом пакете, по 2000 капсул в коробке» классифицированы кодом товара в соответствии с ТН ВЭД 3926 20 000 0.

Согласно предварительному решению ФТС о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 31 мая 2010 года №06-13/35732 «Бахилы медицинские в коробочках. Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала на резинке в верхней части. Изделия предназначены для обеспечения соблюдения гигиены в медицинских учреждениях, упакованы в картонные коробочки по 2 или 10 штук, по 50 коробочек в блоке, по 40 блоков в коробке» классифицированы кодом товара в соответствии с ТН ВЭД 3926 20 000 0.

Письмом ФТС от 31.10.2011г. №06-40/52619 (от 31.10.2011г. №06-38/52618) «Об изменении предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС» в отношении товаров «Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части» код товара по ТН ВЭД 3926 20 000 0 по раннее принятым в предварительным решениям о классификации от 31 мая 2010 года №06-13/35730, от 31 мая 2010 года №06-13/35731, от 31 мая 2010 года №06-13/35732 изменен на код ТН ВЭД 3926 90 910 0.

Указанное решение ФТС являлось основанием для принятия Московской областной таможней спорных решений о классификации и требований об уплате таможенных платежей.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда города Москвы от 23 мая 2012 года, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2012 года №09АП-21401/2012 по делу № А40-4660/12-17-43, решение Федеральной таможенной службы России от 31.10.2011г. №06-40/52619 «Об изменении предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС» признано незаконным, то есть у таможенного органа отсутствовали основания для вынесения спорных решений.

Кроме того, коллегия полагает, что оспоренные решения не основаны на нормах материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Товар «Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала на резинке в верхней части. Изделия предназначены для обеспечения соблюдения гигиены в медицинских учреждениях» является «одеждой и принадлежностью к одежде» используемой и применяемой для одноразовых стерильных медицинских целей, одеваемая на ступню ноги, возможно на обувь, возможно без обуви.

«Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала на резинке в верхней части» являясь готовым изделием- являются фактически «обувью без подошв» (термин Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, т.е. без наружних подошв, приклеенных, пришитых или прикрепленных другим способом к верху).

Проводя аналогию с «предметами одежды и принадлежностей к одежде» изготовленными из других материалов, «обувь без подошв» трикотажного машинного или ручного вязания описана в товарной позиции 6115 ТН ВЭД и прямо относится к «предметам одежды и принадлежностям к одежде», что предусмотрено наименованием группы 61 ТН ВЭД «Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажного машинного или ручного вязания».

Изготовление «Бахил медицинских одноразовых» из полиэтиленового пленочного материала определяет классификацию данного товара в соответствии с материалом изготовления- в субпозиции 3926 20 ТН ВЭД ТС.

Согласно пункту 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств- членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства- члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Изложенное подтверждается Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №851 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

Согласно пункту 1 указанных Пояснений к товарной субпозиции 3926 20 товарной позиции 3926 к изделиям относятся- «Одежда и принадлежности к одежде (кроме игрушек), выполненные сшиванием или склеиванием листов из пластмасс, например, передники, ремни, детские нагрудники, плащи, подмышники и т.д. Съемные пластмассовые капюшоны включаются в данную товарную позицию, если они представлены вместе с пластмассовыми плащами, к которым они принадлежат»

С учетом вышеизложенного, товар- «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала» является «предметом одежды и принадлежностью к одежде», используемой и применяемой для одноразовых стерильных медицинский целей, одеваемые на ступню ноги, возможно на обувь, возможно без обуви.

Таким образом, товарная позиция ТН ВЭД 3926 20 000 0 содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией 3926 90 910 0, имеющей более общее описание.

Учитывая изложенные обстоятельства, выводы таможенного органа о необходимости классификации ввезенных Обществом товаров по спорным декларациям в соответствии с товарной позицией 3926 90 910 0, поддержанный судом первой инстанции не основан на нормах права и фактических обстоятельствах дела, что указывает на необходимость удовлетворения заявленных по делу требований в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:
 

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.03.2012 по делу №А40-7811/12-92-73 отменить.

Признать незаконными решения Московской областной таможни (ОГРН 1107746902251) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 21.11.2011 №10130000-19-16/000261, №10130000-19-16/000262, №10130000-19-16/000263, №10130000-19-16/000264, №10130000-19-16/000265, №10130000-19-16/000266, №10130000-19-16/000268, №10130000-19-16/000269, №10130000-19-16/000270, №10130000-19-16/000271, от 28.11.2011 №10130000-19-16/000306.

Признать недействительными требования Московской областной таможни по уплате таможенных платежей от 22.11.2011 №10130000/969, от 29.11.2011 №10130000/992.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «В***» судебные расходы за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в размере 24 000 (двадцати четырех тысяч) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья: В.И. Попов

Судьи: С.М. Мухин  Е.Б. Алексеева

 

 

 

 

ЧЕМ РАНЬШЕ ВЫ ОБРАТИТЕСЬ ЗА ПОМОЩЬЮ К АДВОКАТУ,
ТЕМ ЭФФЕКТИВНЕЕ БУДЕТ ЗАЩИТА