Арбитражный суд в составе: судьи Кастальской М.Н.    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якуниным А.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "В***" к Центральное таможенное управление ФТС России, Московская областная таможня ЦТУ ФТС России о п/н решений от 29.11.2011 № 10100000-68-12/00072, № 10100000-68-12/00073, № 10100000-68-12/00074 и требования от 09.12.2011 № 10130000/1045
в заседании приняли участие:
от заявителя - Приданов А.Н. паспорт, по доверенности б/н от 02.10.2012 года;
от ответчика Московская областная таможня ЦТУ ФТС России - Великий А.В. - уд. ГС№ 189963. дов. №03-1 7/413 от 01.06.201 2;
от ответчика Центральное таможенное управление ФТС России - Тышковский Р.В. удостоверение ОС № 187777. по доверенности № 52-30/603 от 30.05.2012 года

УСТАНОВИЛ:

ООО "В***" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконными: решения Центрального таможенного управления о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29 ноября 2011 года № 10100000-68-12/00072; о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29 ноября 2011 года № 10100000-68-12/00073; о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29 ноября 2011 года № 10100000-68-12/00074; признать недействительным требование Московской областной таможни по уплате таможенных платежей от 09 декабря 2011 года № 10130000/1045.
В обоснование заявленных требований, ООО "В***" ссылается на следующие обстоятельства. Как указывает заявитель, таможенным органом не были приняты во внимание представленные совместно с таможенной декларацией документы, дополнительные коммерческие и технические документы и были приняты решения об изменении кода товара по ТН ВЭД, однако при вынесении решений не было учтено следующее. Товар «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала на резинке в верхней части, различных артикулов» ввезены на территорию Российской Федерации по Договору купли-продажи № 634 от 25 ноября 2005 года, заключенному с компанией «WUHAN LIPHARMA CHEMICALS., LTD», Китай. Отгрузка товара осуществлена непосредственно продавцом - компанией ««WUHAN LIPHARMA CHEMICALS., LTD», Китай. Производство товара - «WUHAN LIPHARMA CHEMICALS., LTD». Китай. В отношении товара были представлены в таможню Спецификация от 17.10.2007 к Договору купли-продажи № 634 от 25 ноября 2005 года, Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № ФСЗ 2008/02104 от 3 июля 2008 года, Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 77.99.57.939.Д.013433.12.08 от 08.12.2008 года, сертификат соответствия РОСС CNTTM.25.A01422 от 12.08.2008 года.
По утверждению заявителя, указанные документы в совокупности позволяют идентифицировать эти перевозки с поставкой товаров, предусмотренных внешнеторговым Договором купли-продажи № 634 от 25 ноября 2005 года и задекларированных обществом по таможенным декларациям №№ .../0009930, .../П0110, .../П0123, .../001370, .../000903, .../000971, .../П0116, .../000669, .../000762, .../П01133, .../П01263, .../П01400, .../П00927, .../П01076, .../001215, .../000681, .../000837, .../П01194, .../001311, .../000893, .../000961, .../П01107, .../001288, .../000681, .../П00851, .../0009054. Сведения о товаре «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов» во внешнеторговом договоре совпадают со сведениями в инвойсах, в транспортных документах. По утверждению заявителя, таможней не представлены доказательств не достоверности вышеуказанных документов. При таможенном оформлении товара «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов» общество определило код товара по ТН ВЭД ТС- 3926 20 000 0. Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов», оформленные по указанным ДТ являются «одеждой и принадлежностью к одежде», используемой и применяемой для одноразовых стерильных медицинский целей, одеваемая на ступню ноги, возможно на обувь, возможно без обуви. При классификации товара Общество исходило из описания товара в имеющихся коммерческих и тхнических документах, а также Примечаний к группе 39 ТН ВЭД сделав вывод о том, что товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов», подлежит классификации именно в товарной субпозиции ТН ВЭД 3926 20 000 0. Однако таможенный орган полагает, что спорный товар подлежит классификации в товарной субпозиции ТН ВЭД 3926 90 910 0 - «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 -3914:прочие, изготовленные из листового материала)». Изменение таможенным органом кода ТН ВЭД в указанных таможенных декларациях повлекло для Общества дополнительное начисление таможенных платежей в размере 2 886 748, 96 рублей на основании требования по уплате таможенных платежей от 09 декабря 2011 года № 10130000/1045.
Частью 1 ст. 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718). Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь. Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Согласно правилу За) ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Таким образом, по утверждению заявителя, вынесенные Центральным таможенным управлением решения о классификации товаров по ТН ВЭД от 29.11.2011 №№ 10100000-68-12/000072, 10100000-68-12/000073. 10100000-68-12/000074 в отношении товаров «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов», оформленных по указанным выше ДТ приняты без достаточных на то оснований, не соответствует правилам 1, За, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, не являются законными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Ответчики по заявлению возражают, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемых решений и требования.
Выслушав представителей участников процесса, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.
Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Как следует из материалов дела, 29.11.2011 г. ЦТУ после выпуска товаров по таможенным декларациям №№ .../0009930, .../П0110, .../П0123, .../001370, .../000903, .../000971, .../П0116, .../000669, .../000762, .../П01133, .../П01263, .../П01400, .../П00927, .../П01076, .../001215, .../000681, .../000837, .../П01194, .../001311, .../000893, .../000961, .../П01107, .../001288, .../000681, .../П00851, .../0009054 таможней в отношении ввезенных ООО «В***» в Российскую Федерацию товаров «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов» тремя решениями ЦТУ о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.11.2011 №№ 10100000-68-12/000072, 10100000-68-12/000073, 101100000-68-12/000074 заявленный декларантом (Обществом) в ДТ код ТН ВЭД 3926 20 000 0 - наименование для данной товарной подсубпозиции по ТН ВЭД -«Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914: одежда и принадлежности к одежде (включая перчатки, рукавицы и митенки) изменен на код ТН ВЭД 3926 90 910 0 – наименование для данной товарной подсубпозиции по ТН ВЭД - «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 -3914: прочие, изготовленные из листового материала)».
Для кода ТН ВЭД 3926 20 000 0 соответствует ставка таможенной пошлины - 10%, но не менее 0,48 евро за 1 кг.
Для кода ТН ВЭД 3926 90 910 0 соответствует ставка таможенной пошлины - 20%.
Товар «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала на резинке в верхней части, различных артикулов» ввезены на территорию Российской Федерации по Договору купли-продажи №634 от 25.11.2005г., заключенному с компанией «WUHAN TIPHARMA CHEMICALS., LTD», Китай. Отгрузка товара осуществлена непосредственно продавцом - компанией ««WUHAN TIPHARMA CHEMICALS., LTD», Китай. Производство товара - «WUHAN LIPHARMA CHEMICALS., LTD», Китай.
В отношении товара имеются и представлены в таможню Спецификация от 17.10.2007г. к Договору купли-продажи №634 от 25.11.2005г., Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития №ФСЗ 2008/02104 от 03.07.2008г. Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №77.99.57.939.Д.013433.12.08 от 08.12.2008г., сертификат соответствия РОСС CNTTM.25.A01422 от 12.08.2008 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала арт. RLN2110, RLN2210», оформленный по ДТ № 10110110/090910/0009930 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1009/001 от 03.09.10, инвойс № LPB10043 от 06.07.2010 года. Выпуск товара осуществлен Щелковской таможней 09.009.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2110», оформленный по ДТ № 10110110/011010/П011018 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1009/022 от 01.10.10, инвойс LPB10061 от 02.08.2010 года. Выпуск товара осуществлен Щелковской таможней 05.10.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303, RLN2500, RLN2501», оформленный по ДТ № 10110110/081010/П011337 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1010/006 от 08.10.10, инвойс № LPB10044 от 09.08.2010 года. Выпуск товара осуществлен Щелковской таможней 13.10.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2110», оформленный по ДТ № 10110110/211010/П011954 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1010/012 от 21.10.10, инвойс № LPB10065 от 08.08.2010 года. Выпуск товара осуществлен Щелковской таможней 25.10.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2111», оформленный по ДТ № 10110110/281010/П012325 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1010/014 от 28.10.10, инвойс № LPB10069 от 30.08.2010 года. Выпуск товара осуществлен Щелковской таможней 02.11.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103», оформленный по ДТ № 10110110/031110/П012634 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1011/005 от 04.11.10, инвойс № LPB10058 от 31.08.2010 года. Выпуск товара осуществлен Щелковской таможней 08.11.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2110», оформленный по ДТ № 10110110/151110/0013119 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1011/018 от 11.11.10, инвойс № LPB10073 от 06.09.2010 года. Выпуск товара осуществлен Щелковской таможней 15.11.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2303, RLN2500, RLN2501», оформленный по ДТ № 10110110/261110/0013720 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1011/017 от 25.11.10, инвойс № LPB10059 от 30.09.2010 года. Выпуск товара осуществлен Щелковской таможней 01.12.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2110», оформленный по ДТ № 10110110/031210/П014006 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1011/019 от 03.12.10, инвойс № LPB10077 от 11.10.2010 года. Выпуск товара осуществлен Щелковской таможней 17.12.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303», оформленный по ДТ № 10125162/200810/0008935 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1007/017 от 13.08.10, инвойс № LPB10040 от 08.06.2010 года. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 23.08.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303, RLN2500, RLN2501», оформленный по ДТ № 10125162/230810/0009003 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1007/018 от 16.08.10, инвойс № LPB10039 от 07.06.2010 года. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 23.08.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2110, оформленный по ДТ № 10125162/270810/П009267 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1008/021 от 27.08.10, инвойс № LPB10041 от 10.06.2010 года. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 01.09.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303», оформленный по ДТ № 10125162/060910/0009612 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1008/026 от 31.08.10, инвойс № LPB10053 от 28.06.2010 года. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 07.09.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2211, RLN2111», оформленный по ДТ № 10125162/080910/0009731 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1009/002 от 03.08.10, инвойс № LPB10052 от 07.07.2010 года. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 08.09.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303», оформленный по ДТ № 10125162/011010/П010776 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1009/023 от 01.10.10, инвойс № LPB10054 от 15.07.2010 года. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 06.10.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303», оформленный по ДТ № 10125162/081010/П011087 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1010/005 от 08.10.10, инвойс № LPB10055 от 03.08.2010 года. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 13.10.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303», оформленный по ДТ № 10125162/211010/П011665 ввезен в Российскую Федерацию по транспортно"й накладной № TRL 1010/011 от 21.10.10, инвойс № LPB10070 от 19.08.2010 года. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 25.10.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303», оформленный по ДТ № 10125162/011110/0012155 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1010/013 от 28.10.10, инвойс № LPB10071 от 31.08.2010. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 02.11.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303», оформленный по ДТ № 10125162/181110/0012887 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1011/016 от 11.11.10, инвойс № LPB10072 от 17.09.2010. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 18.11.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2110, RLN2210», оформленный по ДТ № 10125210/110610/0006619 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1005/019 от 04.06.10, инвойс № LPB10014 от 24.03.2010. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 11.06.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303, RLN2500, RLN2501», оформленный по ДТ № 10125210/170610/0006811 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № 16770/10 от 11.06.10, инвойс № LPB10002 от 11.01.2010. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 17.06.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303, RLN2500, RLN2501», оформленный по ДТ № 10125210/170610/0006818 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1005/021 от 11.06.10, инвойс № LPB10015 от 30.03.2010. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 17.06.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2110», оформленный по ДТ № 10125210/070710/0007672 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1006/016 от 02.07.10, инвойс № LPB10031 от 28.04.2010. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 07.07.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303, RLN2500, RLN2501», оформленный по ДТ № 10125210/260710/0008371 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1007/007 от 23.07.10, инвойс № LPB10035 от 11.05.2010. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 29.06.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2303», оформленный по ДТ № 10125210/300710/П008581 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1007/008 от 29.07.10. инвойс № LPB10032 от 12.05.2010. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 03.08.2010 года.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2110, RLN2210», оформленный по ДТ № 10125210/130810/0009054 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной № TRL 1007/016 от 05.08.10, инвойс № LPB10038 от 01.06.2010. Выпуск товара осуществлен Зеленоградской таможней 16.08.2010 года.
Указанные документы в совокупности позволяют идентифицировать перевозки с поставкой товаров, предусмотренных внешнеторговым Договорам купли-продажи №634 от 25.11.2005г. и задекларированных обществом по указанным выше ГТД.
Сведения о товаре «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов» во внешнеторговом договоре совпадают со сведениями в инвойсах, в транспортных документах. Таможней не представлены доказательств не достоверности вышеуказанных документов.
При таможенном оформлении товара «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов» общество определило код товара по ТН ВЭД России - 3926 20 000 0.
Товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов», оформленные по ГТД №№ дажи № 634 от 25 ноября 2005 года и задекларированных обществом по таможенным декларациям №№ .../0009930, .../П0110, .../П0123, .../001370, .../000903, .../000971, .../П0116, .../000669, .../000762, .../П01133, .../П01263, .../П01400, .../П00927, .../П01076, .../001215, .../000681, .../000837, .../П01194, .../001311, .../000893, .../000961, .../П01107, .../001288, .../000681, .../П00851, .../0009054, являются «одеждой и принадлежностью к одежде», используемой и применяемой для одноразовых стерильных медицинский целей, одеваемая на ступню ноги, возможно на обувь, возможно без обуви.
При классификации товара Общество исходило из описания товара в имеющихся коммерческих и технических документах, а также Примечаний к группе 39 ТН ВЭД сделав вывод о том, что товар - «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов», подлежит классификации именно в товарной позиции ТН ВЭД России 3926 20 000 0.
Однако таможенный орган полагает, что спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 3926 90 910 0 - «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 -3914:прочие, изготовленные из листового материала)».
Изменение таможней кода ТН ВЭД в трех ГТД повлекло для Общества дополнительное начисление таможенных платежей размере 2 886 748,96 руб.
Согласно ч.1 ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (ч.2, 3 ст.52 ТК ТС).
Частью 1 ст.51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983г. классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. №718).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009г. №18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010г. Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Согласно правилу За) ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Таким образом, вынесенные Московской областной таможней Решения о классификации товаров по ТН ВЭД от 29.11.2011 № 10100000-68-12/00072, № 10100000-68-12/00073, № 10100000-68-12/00074 в отношении товаров «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов», оформленных по ГТД №№ №№ .../0009930, .../П0110, .../П0123, .../001370, .../000903, .../000971, .../П0116, .../000669, .../000762, .../П01133, .../П01263, .../П01400, .../П00927, .../П01076, .../001215, .../000681, .../000837, .../П01194, .../001311, .../000893, .../000961, .../П01107, .../001288, .../000681, .../П00851, .../0009054, приняты без достаточных на то оснований, не соответствуют правилам 1, 3а, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, не являются зазаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Международной основой ТН ВЭД является Гармонизированная система описания и кодирования товаров, которая принята Международной Конвенцией о Гармонизированной системе в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция), участником которой является Российская Федерация. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997.
Согласно п. "а" ст. 1 Конвенции Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также ОПИ Гармонизированной системы. Гармонизированная система предусматривает кодирование товаров шестизначными цифровыми кодами.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (ч. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).
Частью 1 ст. 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Согласно правилу 3а) ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт.
Представленные таможенным органом доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями заявителя по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-4660/12(17-43), вступившем в законную силу установлено, что товарная позиция 3926 20 000 0 содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией 3926 90 910 0. Решения таможенного органа об изменении предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС правомерно расценено заявителем как незаконное. Повторное обращение с заявлением о предварительной квалификации товара в силу закона не требуется. Нарушение прав и законных интересов заявителя в результате оспариваемого решения состоит в необоснованном дополнительном начислении таможенных платежей. Для кода ТН ВЭД 3926 20 000 0 соответствует ставка таможенной пошлины - 10%, но не менее 0,48 евро за 1 кг; для кода ТН ВЭД 3926 90 910 0 соответствует ставка таможенной пошлины - 20%.
Поскольку указанный судебный акт принят по спору с иным составом участвующих лиц, этот судебный акт не имеет для настоящего дела преюдициального значения (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Однако, в силу установленного статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа обязательности судебных актов, установленные указанным судебным актом обстоятельства не могут не учитываться судом при рассмотрении настоящего дела.
При таких обстоятельствах суд считает, что таможенным органом не доказано наличие законных оснований для принятия оспариваемых решений.
Доводы ФТС России о том, что ООО «В***» осуществляло таможенное декларирование товаров с применением предварительных решений ФТС России от 31.05.2011 №№ 06-13/35730, 06-13/35731, 06-13/35732. В графе 6 данных предварительных решений указан классификационный код 3926 20 000 0 ТН ВЭД ТС. В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ТК ТС предварительные решения о классификации товаров являются обязательными при декларирований товаров. В связи с внесением ФТС России изменений в предварительные решения от 31.05.2011 №№ 06-13/35730, 06-13/35731, 06-13/35732 (письмо ФТС России от 31.10.2011 № 06-38/52618), вышеуказанные товары «бахилы медицинские», задекларированные в подсубпозиции 3926 20 000 0 ТН ВЭД ТС, не могут классифицироваться в данной подсубпозиции ТН ВЭД ТС, а классифицируются в подсубпозиции 3926 90 910 0 ТН ВЭД ТС, признаются судом несостоятельными.
Таким образом, вынесенные Московской областной таможней Решения о классификации товаров по ТН ВЭД от 29.11.2011 № 10100000-68-12/00072, № 10100000-68-12/00073, № 10100000-68-12/00074 в отношении товаров «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов», оформленных по ГТД №№№№ .../0009930, .../П0110, .../П0123, .../001370, .../000903, .../000971, .../П0116, .../000669, .../000762, .../П01133, .../П01263, .../П01400, .../П00927, .../П01076, .../001215, .../000681, .../000837, .../П01194, .../001311, .../000893, .../000961, .../П01107, .../001288, .../000681, .../П00851, .../0009054, приняты без достаточных на то оснований, не соответствуют правилам 1, 3а, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, не являются зазаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Поскольку произведенная таможенным органом классификация товаров по ТН ВЭД не соответствует правилам 1, 3а, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, требование Московской областной таможни от 09.12.2011 № 10130000/1045 также подлежит признанию недействительным в судебном порядке, как выставленное на основании незаконно произведенной корректировки таможенной стоимости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 69, 71, 75, 104, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать недействительными решения Центрального таможенного управления от 29.11.2011 № 10100000-68-12/00072, № 10100000-68-12/00073, № 10100000-68-12/00074 и требование Московской областной таможни от 09.12.2011 № 10130000/1045.
Обязать ответчиков в соответствии п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу ООО "В***" расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб. (Шесть тысяч рублей).
Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО "В***" расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб. (Две тысячи рублей).
Судья М.Н. Кастальская