ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

Дело № 3-405/10-22

г. Выборг          06.09.2010 года

 

 

 

Мировой судья судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области Сёмочкин СВ., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении  юридического лица ООО «М***»,ИНН ***, юридический адрес: г. Москва, ***,

УСТАНОВИЛ:

23.12 2009 года ООО «М***» подало на таможенный пост Выборгский Выборгской таможни в г. Выборге Ленинградской области до прибытия на таможенную территорию Российской Федерации иностранных товаров грузовую таможенную декларацию (ГТД) № 10206080/231209/ПО11049 на товар - различные детские игрушки, произведенные в Китае. Вместе с ГТД в таможню были представлены сертификаты соответствия, что послужило основанием для неприменения к заявленным товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

28.12.2009 года после завершения проверки таможенной декларации, уплаты пошлин и налогов товары, заявленные в ГТД № 10206080/231209/ПО 11049, были выпущены в свободное обращение в соответствии с заявленным режимом выпуска для внутреннего потребления.

В ходе проведения таможенного контроля по вопросу соблюдения ООО «М***» запретов и ограничений было установлено, что на товар № 3 «игрушки в наборах и комплектах, упакованных для розничной продажи», был представлен сертификат соответствия № РОСС СМ.МО05.В01842, выданный на игрушки - предметы игрового обихода из пластмассы в наборах и отдельными предметами (игрушки без механизмов, игрушки с механизмами, игрушки электромеханические с химически источником тока). В этой же партии товара № 3 находился игровой набор «тир» (электронный), который имеет сертификат соответствия № РОСС СМ.МО05.В01837.

Сертификат соответствия № РОСС СЫ.МО05.В01837 в комплект документов, приложенных к ГТД № 10206080/231209/ПО 11049, не входил, следовательно, ООО «М***»  заявило при декларировании недостоверные сведения о товаре (игровой набор «тир» (электронный), когда такие сведения могли служить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст. 16.2. КоАП РФ.

Факт совершения ООО «М***» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, грузовой таможенной декларацией № 10206080/231209/ПО 11049, товаросопроводительными документами и другими материалами дела.

В судебном заседании ООО «М***» признал вину общества в совершении административного правонарушения и по существу дела пояснил, что все ввезенные в Россию игрушки были изготовлены на одной фабрике в Китае и на все игрушки, в том числе и на электронный тир, были получены сертификаты соответствия. В результате допущенной технической ошибки сертификат соответствия на электронный тир не был своевременно представлен в таможню. Позже, в ходе проверки, этот сертификат был представлен в Выборгскую таможню. Копия сертификата находится в материалах дела об административном правонарушении.

Мировой судья, выслушав объяснения ООО «М***» исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующим выводам:

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 16.2 КоАП РФ, при этом под недействительными документами, согласно примечанию № 2 к ст. 16.1. КоАП РФ, понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п. 2 ст. 131 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В силу подпункта «б» пункта 9 части 1 ст.32 Федерального закона от 08.12.2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 года№ 1013 (в редакции от 05.08.2009 года) «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» установлено, что товары для детей и, в частности, игрушки подлежат обязательной сертификации.

Согласно ст. 158 ТК РФ запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

В судебном заседании было установлено, что ООО «М***», при таможенном оформлении не предоставило в комплекте документов к ГТД № 10206080/231209/П011049 сертификат соответствия на игровой набор «тир» (электронный), хотя указанный товар сертифицирован и имеет сертификат соответствия № РОСС СЫ.МО05.В01837.
Указанный факт следует рассматривать как техническую ошибку, допущенную ООО «М***» при оформлении товара.

Ошибка, допущенная при таможенном оформлении партии товара, не была своевременно устранена, следовательно, таможенному органу были заявлены недостоверные сведения, а поэтому действия ООО «М***» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 16.2 КоАП РФ.
   
Вина ООО «М***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 16.2. КоАП РФ полностью доказана совокупностью представленных в суд и исследованных в судебном заседании доказательств.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года (в редакции от 11.11.2008 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Поскольку ст. 2.9. КоАП РФ не содержит никаких оговорок о ее неприменении к конкретным составам правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, вопрос о применении указанной нормы должен рассматриваться в каждом конкретном случае вне зависимости от наступления каких-либо последствий, но с учетом разового или систематического характера противоправного поведения и иных обстоятельств, сопутствующих или предшествующих деянию.

ООО «М***» вследствие технической ошибки заявило при декларировании недостоверные сведения о товаре, не представив таможенному органу сертификат соответствия на игровой набор «тир» (электронный), хотя указанный товар сертифицирован и имеет № РОСС СКМО05.В01837.

При указанных обстоятельствах следует придти к выводу, что допущенное ООО «М***» административное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, а ошибки, допущенные при декларировании, не могут свидетельствовать о пренебрежительном отношении ООО «М***» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При назначении наказания мировой судья учитывает малозначительность совершенного административного правонарушения и то обстоятельство, что ООО «М***» ранее к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства не привлекалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9., ч.З ст. 16.2. и ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ОООО «М***» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Выбогский городской суд в течение 10 суток

Мировой судья      Семочкин С.В.

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ
ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ   

ВЫБОРГСКАЯ ТАМОЖНЯ

ул. Железнодорожная, д 9/15, г. Выборг,
Ленинградская область, 188800,

телефон: +7 (81378) 2-20-26, факс: +7 (81378) 59-229

ОКПО 01861767, ОГРН 1034700881522
ИНН/КПП 4704019710/470401001

 

Мировому  судье   судебного  участка  №  22
Семочкину СВ.

Копия направляется: 
ООО «М***», Москва, ...

 

Заявление
о привлечении к административной ответственности

 

23.12.2009 в 12.53 ООО «М***» подало на таможенный пост Выборгский Выборгской таможни до прибытия на таможенную территорию РФ иностранных товаров таможенную декларацию в форме грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) №10206080/231209/П011049 на детские игрушки.

25.12.2009 на таможенный пост Выборгский на транспортном средстве регистрационный номер Х460АР 199/ ВН234 777 прибыл заявленный товар.

28.12.2009 после завершения проверки должностным лицом т/п Выборгский таможенной декларации, сопоставления сведений, содержащихся в копиях документов, со сведениями, содержащимися в оригиналах документов, сопровождающих товар, и уплаты сумм таможенных пошлин и налогов, товары, заявленные в ГТД №10206080/231209/11011049, выпущены в свободное обращение в соответствии с заявленным режимом выпуска для внутреннего потребления.

В ходе проведения на основании статей 361, 363, 367 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенного контроля в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров у ООО «М***» в целях проверки достоверности сведений, заявленных в ГТД №10206080/231209/ПО11049, по вопросу соблюдения обществом запретов и ограничений по товару №3 установлено, что при декларировании .товаров в подтверждение соответствия товара №3 «игрушки в наборах и комплектах, упакованных для розничной продажи» согласно дополнению 1: набор для рисования с доской, набор полицейского, игровой набор тир, набор пистолет с наручниками, игровой набор аэропорт, игровой набор рыбалка, набор индейцев, набор ковбоев с лошадками, требованиям нормативных документов ООО «М***» представило сертификат соответствия № РОСС СТЧ.МО05.В01842, выданный на игрушки - предметы игрового обихода из пластмассы з наборах и отдельными предметами (игрушки без механизмов, игрушки с механизмом, игрушки электромеханические с химическим источником тока).

В ходе проверки документов и сведений от органа по сертификации «Электропромтест» поступило письменное подтверждение факта, сертификации продукции и выдачи сертификата соответствия № РОСС СМ.МО05.В01842 на продукцию: набор полицейского, игровой набор -рыбалка, набор индейцев, набор козбоез с лошадками.

Таким образом, сертификат соответствия № РОСС СК.МО05.В01842 не подтверждает, в частности, соответствие товара - игровой набор тир, требованиям нормативных документов.

В пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" указано, что в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, проводится обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 (редакция от 05.08.2009) "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" установлено, что товары для детей и, в частности, игрушки подлежат обязательной сертификации.

На основании ст. 131 ТК РФ при декларировании товаров представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование таких товаров производится путем заявления таможенному органу в грузовой таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» представление таможенным органам одновременно с ГТД документов о соответствии товаров обязательным требованшш, в данном случае сертификатов соответствия при ввозе товара, является ограничением, установленным в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, мерой, не носящей экономического характера.

Согласно ст. 158 ТК РФ запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

Согласно п. 1 ст. 164 ТК РФ товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по представлению в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения в соответствии со статьями 124, 127, 130, 131, 132, 367 ТК РФ.

Согласно письму органа по сертификации на товар: игровой набор «тир» (электронный) выдан сертификат соответствия № РОСС СМ.МО05.В01837, который в комплекте документов к ГТД №10206080/231209/11011049 отсутствует, то есть в ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров выявлен факт представления недействительного документа, послужившего основанием для неприменения к товару игровой набор «тир» (электронный) запретов и ограничений, установленных з соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, поскольку представленный при декларировании к товару №3 сертификат соответствия № РОСС СШУЮ05.В01842 не подтверждает соответствие товара - игровой набор «тир», требованиям нормативных документов.

В ходе таможенного контроля после выпуска декларанту ООО «М***» 27.04.2010 письмом №04-08/11707 направлен запрос о представлении документов и сведений, относящихся, в частности, к товару игровой набор «тир». Согласно пояснениям общества сертификат соответствия № РОСС СМ.МО05.В01842, представленный при декларировании товара, подтверждает соответствие товара - игровой набор «тир» требованиям нормативных документов.

Таким образом, при подаче ГТД №10206080/231209/ПО11049 ООО «М***», представив к товару №3 сертификат соответствия № РОСС СКМО05.В01842, который относится только к части товаров, заявленных в ГТД под порядковым №3, представило недействительный документ, который послужил основанием для неприменения к товару игровой набор • «тир» запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2. КоАП РФ.

В соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза, принятом Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне гнав государств от 27.11.2009 N 17 с 01.07.2010 на территории Российской Федерации вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе з отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств -членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно - тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации. ГТД №10206080/231209/ПО 11049 зарегистрирована 23.12.2009.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы. Дата фактического пересечения товаром границы РФ -25.12.2009.

Согласно статье 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Обязанность по таможенному декларированию товаров в соответствии со статьей 188 ТК ТС лежит на декларанте, который обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, а в соответствии с п. 27 указанной статьи таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таким образом, декларант ООО «М***» (111020, г. Москва, ...), совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.2, 3.2, 23.1, 29.9 КоАП РФ прошу:

1. Признать декларанта ООО «М***» (111020, г. Москва, ...), виновным в совершении административного правонарушения и привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

2.  Прошу Вас наложить административное наказание согласно санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

3. Издержки: нет.

4.  О дате и времени рассмотрения данного дела об АП прошу уведомить Выборгскую таможню (отдел таможенной инспекции).

Банковские реквизиты Выборгской таможни:

Получатель - Управление федератьного казначейства МФ РФ по г. Москве (Выборгская таможня).
ИНН -7730176610; КПП - 773001001; ОКАТО - 45268595000;
Банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, 705.
БИК-044583001. Номер счета-40101810400000010153. КБК 15311604000010000140.

 

Заместитель начальника Выборгской таможни                          
по правоохранительной деятельности      
полковник таможенной службы               В.М.Чернявский

тел. +7(81378)59 300

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЧЕМ РАНЬШЕ ВЫ ОБРАТИТЕСЬ ЗА ПОМОЩЬЮ К АДВОКАТУ,
ТЕМ ЭФФЕКТИВНЕЕ БУДЕТ ЗАЩИТА